探寻明义：“大”字落在何处？

农业的“大”，不仅在于种植面积有多广、产量有多高，而且在于产业链条有多长、增值空间有多大。在兵团，把农业建成现代化大产业，核心就是：如何将组织化、规模化的生产优势，转化为加工优势、品牌优势和市场优势。

“大”在边界：从耕地到山水林田湖草沙的格局之变。建设现代化大产业，必须从狭义的土地耕作视野，转向全域资源的统筹开发。粮经饲结构要协同优化，农林牧渔要联动并进，山水林田湖草沙要整体施策。森林是“绿色粮仓”，江河湖海是“优质蛋白库”，设施农业是“热量工厂”，每一类资源都蕴含着保障供给、创造价值的巨大潜力。兵团拥有广袤的草场、林地和水域，天山南北日照充足、昼夜温差大，膜下滴灌、“干播湿出”等节水技术走在全国前列，把这些得天独厚的资源禀赋开发好、利用好，就能为农产品加工业提供源源不断的优质原料，把戈壁荒滩的潜在价值转化为从田间到车间的加工优势。

“大”在链条：从卖原料到卖产品、卖品牌的价值之跃。现代化大产业做的是“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”的增值文章。加工环节一头连着原料供给，一头通向消费市场。它是缓冲市场波动的“稳定器”，通过吞吐过剩原料来平抑价格起伏；它是实现价值倍增的“放大器”，依托精深加工让产品身价翻番；它更是消费需求的“传导器”，能够敏锐捕捉消费升级信号，反向引导生产端调整结构。当前兵团仍存在项目支撑不足、链上企业能级不高、原料与加工衔接不紧、分工协作不优、创新投入不足等短板和薄弱环节。“十五五”期间，必须围绕提升附加值，推进产地初加工、提升精深加工，培育一批链条长、科技含量高、带动能力强的领军企业，做强农产品精深加工。

“大”在融合：从农田到“心田”的功能之丰。农业从来不只是种地，兵团从来不只是生产。农田变课堂、劳作成体验，农业长出了文旅的“翅膀”，其多元价值正被重新发现和阐释。军垦文化、红色旅游、边境风情，是兵团独有的宝贵资源，也是兵团农产品品牌最深厚的文化底蕴。八师石河子“军垦1949”品牌汇聚了奶制品、牛羊肉、红酒、棉花制品、特色果蔬等优质农产品，军垦文化与现代农业在这里交相辉映。十三师红星二场打造兵团首个沉浸式军垦文旅小镇，将军垦地窝子遗址纪念园、红星军垦博物馆、老机关旧址等点位“串珠成链”，让游客在体验军垦文化的同时品味兵团产品。十四师昆玉市“老兵精神传承行”线路入选全国美丽乡村休闲旅游行精品线路，红色资源与绿色产业融合发展，让“老兵精神”在乡村振兴中焕发新的时代光彩。

“大”在动能：从分散经营到集群协同的机制之变。现代化大产业，还体现在增长质量和就业承载力上。这就需要打破过去上中下游各管一段的格局，取而代之的是分工精细、联结紧密、运转高效的有机整体。加工车间需要技术工人，冷链物流需要司机，电商平台需要运营，乡村旅游需要导游，民宿餐饮需要服务……这些新业态正在团场连队蓬勃兴起，为职工群众创造更多就业增收机会，为努力形成新时代兵团维稳戍边新优势夯实产业根基、注入持久动力。

农头工尾：把兵团农业建成现代化大产业

强化政策扶持，优化产业发展环境。统筹财政资金支持，在农业产业发展专项资金中加大对农产品加工环节的倾斜力度，重点支持企业技术改造、设备更新和新产品研发，对符合条件的精深加工项目给予贷款贴息和以奖代补支持。落实税收优惠政策，全面落实农产品初加工企业所得税减免政策，落实农产品增值税进项税额核定扣除政策，对符合条件的精深加工企业积极争取纳入高新技术企业认定范围。拓宽投融资渠道，引导银行业金融机构加大对农产品加工企业的信贷支持力度，鼓励开展农产品仓单质押、应收账款质押等融资业务，支持符合条件的龙头企业利用多层次资本市场直接融资，借助对口援疆机制引导社会资本参与兵团农产品加工产业投资。

加强科技创新，提升产业核心竞争力。搭建科技创新平台，依托石河子大学、塔里木大学和新疆农垦科学院，联合对口援疆省市高校科研力量，建设农产品精深加工重点实验室和工程技术研究中心；围绕棉花副产物利用、番茄精深加工、特色林果保鲜储运等重点领域布局研发平台，支持企业牵头组建产学研协同创新联合体。推动科研成果转化，用好兵团科技成果转化引导资金，对农产品加工领域的科技成果中试熟化和产业化应用给予专项支持，定期举办科研成果供需对接活动。加强人才培养与引进，支持高校加强农产品加工相关学科建设，依托兵团人才发展专项资金加大对农产品加工领域高层次人才的引进力度，借助对口援疆机制建立常态化技术服务机制，实施经营管理人才和专业技术人才培训计划。

实施品牌战略，提高产业品牌影响力。加强品牌培育，深入实施兵团农业品牌精品培育计划，围绕棉花、番茄、红枣、乳业、肉制品等优势产业，遴选一批有基础、有潜力的企业和产品品牌进行重点培育，引导企业开展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证。推进品牌整合，构建“兵团农业品牌目录+区域公用品牌+企业商标品牌”的品牌矩阵，做大做强“军垦1949”等兵团级区域公用品牌，支持各师市围绕优势特色产业培育区域公用品牌，推进兵团农产品地理标志保护工程。拓展品牌营销渠道，在援疆省市建设“新疆印象·兵团名品”展销馆，组织企业参加中国国际农产品交易会、新疆特色农产品博览会等重要展会，发展农产品电子商务，挖掘兵团军垦文化内涵，讲好兵团故事，以文化赋能品牌价值提升。

推进产业链建设，促进产业协同发展。加强原料基地建设，围绕农产品加工需求布局原料生产基地，引导加工企业与团场、合作社、种植养殖大户签订长期稳定的原料供应协议，推进农产品质量安全追溯体系建设。优化物流配送体系，用好国家骨干冷链物流基地建设政策，加快推进兵团农产品产地冷链物流设施建设，完善师团连三级物流网络，在农产品主产区布局建设产地仓储保鲜冷链集配中心，降低鲜活农产品产后损耗。健全利益联结机制，推广“龙头企业+团场+合作社+职工”的产业化经营模式，引导龙头企业通过订单收购、保底分红、股份合作等多种方式与职工建立紧密的利益联结关系，将龙头企业带动职工增收的成效与财政扶持政策挂钩，支持团场发展农产品产地初加工，让职工就近分享加工增值收益。

推动产业集聚，打造农产品加工产业集群。科学规划产业园区，结合兵团各师市资源禀赋和产业基础统筹规划农产品加工产业园区布局，完善园区基础设施，提升综合承载能力。培育壮大龙头企业，深入实施农业产业化龙头企业培育工程，在优势产业中遴选一批成长性好、带动能力强的企业重点扶持，支持龙头企业通过兼并重组、联合联营等方式整合资源、做大做强，引导龙头企业向产业链上下游延伸发挥链主作用。促进产业集群协同发展，支持园区内企业建立产业协作联盟，建设园区公共服务平台，推动兵团农产品加工产业集群与自治区产业集群对接联动，积极融入自治区“十大产业集群”建设布局，在更大范围内实现资源配置优化和产业协同发展。【作者单位：兵团党委党校（行政学院）行政学教研部】

来源：兵团日报

责任编辑：魏婷婕（实习） 冀翔