供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织,是推动农业农村发展的一支重要力量。供销合作社参与运营农村集体资产对于激活农村集体“自我造血”功能、助力农村集体经济发展壮大、持续稳定增加农民收入意义重大,也为供销合作社深化综合改革提供了重要契机。
从基本属性上看,供销合作社与村集体经济组织都属于集体所有制,是社会主义公有制的重要形式。从组织性质上看,供销合作社与村集体经济组织都是合作经济组织,目标都是为农民服务,都是为了推动农村经济发展和农民收入提高。供销合作社通过参与运营村集体资产,可以将农业生产端与销售端贯通,引导“千家万户”的小生产对接“千变万化”的大市场,拓展农产品销售渠道,带动农民增收。从资源优势上看,供销合作社与村集体经济组织可以实现优势互补。供销合作社长期扎根农村、贴近农民、服务农业,具有完整健全的组织体系、服务网络、流通渠道、运营资源、经营经验,在农资供应、农业社会化服务、农产品品牌培树等方面积累了大量优质资源,能够通过对接市场、建立标准、做强品牌等为乡村产业发展赋能。
供销合作社参与村集体资产运营,应坚持“加强领导、政经分离、多元参与、合作共享”的基本原则,建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制,增强农村集体经济发展活力。
模式是关键。加强顶层设计,组织推动各级供销合作社选择经济实力强、业务开展好、与“三农”联系紧的社有企业,组建各级供销合作社村集体资产运营公司,与村集体合作共建运营实体,其中供销合作社以资金入股,村集体以集体资产经营权入股,适当撬动当地政府或资产运营平台出资入股,开展村集体资产运营。
机制是基础。建立资产数据共享制度,摸清村集体资产情况,把与供销合作社业务契合度较高的村集体资产经营权交由运营实体经营。建立“保底收益+盈利分红”分配制度,规定村集体资产运营所得收益的分配原则和方式,确保村集体成员享受到村集体资产运营收益。建立信息公开制度,向全体村民公开村集体资产运营的相关信息,投资决策等重大事项及时公开。
盈利是根本。借助供销合作社网络和经营优势,充分发挥村集体资产效能,通过构建现代农业产业体系、延伸产业链条、培树优质农产品品牌、承接涉农项目建设等方式,推动农村一二三产业融合发展,让更多产业链增值收益留在农村。积极发展农村新业态,开发农业休闲体验、乡村旅游、农村民宿等,提升经营净收入。
党建是保障。供销合作社参与村集体运营,必须把党的领导贯穿运营全过程各环节。在方向把控上,坚守为农服务宗旨,工作布局应符合地方党委、政府乡村振兴总体规划和部署。在工作摆位上,运营实体党组织定期向村“两委”报告工作,接受村党组织监督。在职责分工上,严格区分农村事务和资产运营事务,农村事务由村“两委”研究决策,运营实体在村“两委”领导和授权下负责资产运营事务。在经营决策上,建立党组织前置审核制度,对于集体资产运营中的重大决策、重大投资、重大项目,要经党组织审核把关。
(作者系河北省供销合作总社党组书记)
责任编辑:邢秋会