特色农产品加工车间 中共息县县委宣传部供图

这片涵盖息县孙庙乡、龙湖街道、谯楼街道的土地，是河南省自然资源厅2024年部署的全域土地综合整治试点。如今，这里正通过优化空间布局、强化生态修复和产业导入，实现生产、生活、生态协调发展，助力“美好息县·淮上明珠”品牌建设。

破题，聚焦空间顽疾，重塑发展格局

息县位于信阳市东北部，被誉为“中华第一县”，是全国优质弱筋小麦主产区。在息县，河南省部署的全域土地综合整治试点区，涵盖3个行政单元、22个行政村，人口15.3万人，面积25.7万亩，耕地面积14.4万亩。

俯瞰麦田 中共息县县委宣传部供图

然而，这些区域发展中面临诸多挑战：宝贵的耕地资源没有高效利用，村庄建设用地闲置低效，“空心村”与“路边店”并存；沿淮部分沟渠淤塞，阻隔了城区与淮河的水系、生态联系；乡村基础设施薄弱，产业“单打独斗”，丰富的沿淮资源难以串联成势。

解题，创新机制引活水，系统施治优布局

面对难题，息县探索出一条创新之路。试点建立了“政府+部门+公众”的联动机制，县委书记、县长挂帅，各职能部门协同推进。领导小组办公室统筹实施，农民全程参与规划与决策，确保主体作用发挥。同时，推行分成明确的利益分配机制：补充耕地收益归村集体，产业项目收益用于还款和村民分红，保障各方权益。

针对空间问题，当地以问题为导向优化空间布局，以淮河为纽带串联产业资源。通过用地布局调整，整治低效建设用地1182.42亩，新增耕地3402.06亩；实施黄坎沟清淤疏浚4.5公里，建设生态护岸，打通城区至淮河生态廊道。

采取“种养—加工—仓储—物流+文旅”的产业发展融合模式，整合万亩红薯种植基地，为河南豫道农业科技发展有限公司提供原料；利用集体建设用地发展黄金梨加工和中草药仓储；依托淮河航运，建设码头和转运中心，串联历史文化资源。

成势，融合产业兴乡村，淮河画廊绘新篇

在耕地保护与农业升级方面，耕地面积增加3402.06亩，图斑减少102个，质量稳定在8.2级。近郊万亩良田初具规模，推进机械化种植和高标准农田建设，提升粮食产能。

近郊万亩良田 中共息县县委宣传部供图

生态修复与空间融合方面，黄坎沟生态廊道连通城乡水系，促进生态共享，打造城市田园客厅。结合淮河航道，串联古村资源，提升文旅吸引力。

基础设施提升与产业融合方面，新建道路7500米、污水管网2703米，改善龙庙村、尹湾村等人居环境。林下经济和蛋鸭养殖规模化，红薯基地带动酸辣粉加工，黄金梨深加工提高附加值，融资4.39亿元保障产业投入，形成“生态+宜居+种养+加工+文旅”产业链。

展望，淮上明珠更璀璨，振兴模式可推广

“全域土地综合整治是破解城乡二元结构、推进乡村全面振兴的重要抓手。我们立足城郊区位和淮河优势，通过系统规划、创新机制、综合施治，不仅守住了耕地红线、改善了生态环境、扮靓了乡村面貌，还盘活了资源要素，构建了融合发展的产业体系，为‘美好息县·淮上明珠’注入了强劲动能。”息县国土资源局局长刘喜峰说。

息县这一试点，为城市近郊、沿河发展、农业资源丰富但面临空间利用难题的地区，提供了可借鉴的“息县方案”。它证明了，通过科学的全域土地综合整治，能够有效整合城乡资源，打通发展堵点，绘就生产、生活、生态协调发展的乡村全面振兴新画卷，让淮河焕发出新的时代光彩。

作者单位：中共息县县委宣传部

责任编辑：吕伶仪 朱书军 陈向阳