开展东西部协作，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。自1996年党中央安排东部沿海发达省市帮扶西部贫困地区以来，东西部协作已历经30年。在6月11日国新办举行的新闻发布会上，农业农村部副部长麦尔丹·木盖提介绍，近年来，农业农村部会同各相关部门、各协作省份深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，扎实有力推进东西部协作各项重点任务，取得显著成效，产业合作水平不断提高，劳务协作方式更加多元，消费帮扶方式转型升级，干部人才帮扶扎实推进，助力乡村建设不断深化。今年是开展常态化帮扶的第一年，农业农村部将会同各相关部门和协作省份，继续坚持东西部协作成功做法和有效机制措施，保持政策总体稳定、帮扶力度不减，更加注重优势互补、共同发展，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、促进区域协调发展提供有力支撑。
闽宁协作成为成功典范
今年是闽宁协作30周年，这些年来，相关工作持续推进，如今，闽宁协作已经成为东西部协作的一个生动例子和成功典范。
福建省农业农村厅厅长陈明旺介绍，30年来，福建始终坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，实现了两省区全方位、多层次、广覆盖的深度协作。具体来说有5个方面的特色做法和经验：一是坚持联席推进，强化闽宁协作组织领导；二是强化产业带动，增强内生发展动力；三是深化劳务协作，不断提升就业质量；四是强化民生帮扶，解决群众急难愁盼问题；五是动员社会参与，汇聚协作帮扶各方力量。在产业带动方面，两省区立足各自资源禀赋和比较优势，探索形成了“福建企业+宁夏资源”“福建总部+宁夏基地”“福建市场+宁夏产品”“福建技术+宁夏场景”等产业协作模式，有力推动了产业优势互补、协同发展。全力支持宁夏的特色产业全链条升级，合力培育形成了盐池滩羊、宁夏枸杞、贺兰山东麓酿酒葡萄等一批优势特色产业集群。“我们还持续深化消费帮扶，开展‘宁品出塞’产销对接活动，线上线下拓展销售渠道，过渡期福建累计采购和帮助销售宁夏优质农副产品260多亿元。”陈明旺说。
宁夏回族自治区农业农村厅厅长王建介绍，闽宁协作历史性解决了宁夏的绝对贫困问题并持续巩固脱贫攻坚成果，夯实了宁夏脱贫地区经济社会发展基础。福建累计投入援助资金76.8亿元，支持宁夏脱贫地区基础设施建设，壮大乡村特色产业，提升农村公共服务水平，助力宁夏经济社会发展。2025年宁夏人均地区生产总值达到77981元，较1996年的3926元增长近19倍。两省区聚力打造葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜、渔业等特色产业，特色产业占全区农业总产值的比重超过88%，农民经营性收入40%以上来自于此。此外，闽宁协作构建了互惠互利、协作共赢的良好发展格局。两省区坚持市场导向，推动资源要素双向流动。福建累计引导1600多家企业在宁夏投资，实际到位资金超过1000亿元；在宁夏稳定经营的闽籍企业（商户）近6000家。
“在闽宁协作30年新起点上，我们将主动适应常态化帮扶阶段新要求，做好产业合作升级文章、民生福祉改善文章、民族团结进步文章、闽宁协作故事传播文章，着力打造闽宁协作‘升级版’。”陈明旺如是说。
产业合作是重中之重
产业合作是东西部协作的重点领域。近年来，各协作省份坚持西部所需与东部所能相结合，大力推行“东部企业+西部资源”“东部市场+西部产品”“东部研发+西部制造”“东部总部+西部基地”等产业合作方式，着力挖掘西部地区资源优势，加大东部产业转移力度，推动产业合作结出累累硕果。
麦尔丹·木盖提介绍，一是促进特色产业全链条发展。过渡期以来，协作省份投入的财政援助资金中超六成用于产业帮扶，其中一个重点就是深入推进特色产业提升行动，聚焦协作地区县域主导产业，挖掘资源优势，着力在延链补链强链上下功夫，促进西部地区特色产业全链条发展壮大。“比如说北京与内蒙古携手推进肉牛、肉羊、奶业、玉米、羊绒、马铃薯、饲草、大豆八大农牧业产业链建设，打造600多个绿色农畜产品生产加工基地，既助力内蒙古当地产业发展，又保障了首都农副产品的供应。”
二是促进重点产业集群化发展。持续推进东部地区产业向西部地区梯度转移，着力发展劳动密集型产业，因地制宜发展新产业新业态，携手共建产业园区近800个，引导企业到西部协作地区投资7500多亿元。
三是促进农文旅融合发展双向赋能。协作各方深入挖掘西部地区农文旅资源，打造能串点成线的特色农文旅线路35条，携手共建1500多个宜居宜业和美乡村，带动西部地区乡村加快发展，为东部市民开辟了新的乡村旅游目的地。例如，天津、山东与甘肃协作挖掘陇原大地农文旅资源，遴选推介了河西走廊丝路文化之旅等特色线路和甘南扎尕那等农文旅特色乡村，联合打造“好客山东、如意甘肃”“天津市民游甘南”等文旅协作品牌，组织三省市旅游客源互推互送。2025年，赴甘肃旅游的天津、山东游客突破959万人次，较上年增长近70万人次。
四是促进消费帮扶市场化拓展。支持西部地区特色农副产品进入东部地区消费市场，从过去应急帮销、以买代捐等消费帮扶模式转向推动建立市场化长期稳定的产销对接关系。建立农产品“直采直供”基地和“产地仓、销地仓”等基础设施，持续打造消费帮扶特色品牌，拓展线上线下的销售渠道，既促进了西部地区农民增收，又丰富了东部地区“菜篮子”“果盘子”“肉案子”。例如，上海携手云南深入实施“百县百品”行动，打造9大类894个消费帮扶产品。在上海设立300多个直营店、生活馆和专柜，帮助云南特色农产品走入上海大市场。
持续提升东西部协作水平
今年是“十五五”开局之年，常态化帮扶已纳入乡村振兴统筹实施。
麦尔丹·木盖提介绍，进入常态化帮扶阶段，农业农村部将继续坚持以往行之有效的经验做法和机制措施，保持政策总体稳定，持续拓展东西部协作领域，优化协作方式，提升协作水平，不断夯实工作基础，推进乡村全面振兴，促进区域协调发展。一是稳定并优化结对关系。二是坚持并拓展协作重点。落实常态化帮扶部署要求，坚持西部所需与东部所能相结合，继续坚持产业合作、劳务协作等开发式帮扶举措，持续增强内生发展动力。实施特色产业提升行动，推动西部地区主导产业全链条发展壮大；持续推进产业转移，共建产业园区，因地制宜推进产业集群化发展；更加注重提升就业质量，开展校企合作订单式培养，打造特色劳务品牌，建立稳岗就业基地。继续深化教育、医疗帮扶，综合运用“互联网”等数智化手段，推动优质教育、医疗资源共享，办好群众可感可及的民生实事。深入学习运用“千万工程”经验，携手共建宜居宜业和美乡村。坚持互利共赢、深化优势互补，积极拓展科技、文旅、金融、绿色等领域协作，在更宽领域、更深层次上实现双向赋能、协同发展。三是坚持并完善工作机制。继续坚持联席推进机制，双方共同谋划实施重点协作项目，协调解决困难问题，推动协作任务落实。继续签订协作协议，保持资金支持力度总体稳定，干部人才选派力度不减。继续坚持动员全社会参与的大协作格局，广泛引导企业、社会组织、爱心人士等投身东西部协作，在推进乡村全面振兴中再立新功。
中国食品报
作者：本报记者 顾雨霏
责任编辑：樊一涛
