一、基本情况

五原县隶属巴彦淖尔市，位于内蒙古自治区西部、河套平原腹地、黄河“几”字弯最北端。全县总面积2544平方公里，拥有耕地255万亩，盐碱地占比49.45％。全县农作物种植总面积214.31万亩，其中粮食作物66.37万亩，经济作物147.94万亩。近年来，五原县将盐碱地治理作为生态农业发展的核心任务，创新构建“改、用、留”三级治理、“测、分、综”精准施策体系，依托国家盐碱地综合利用试点项目等完成盐碱地改良约40万亩，项目区耕层含盐量显著下降，出苗率从65%提升至92%，实现耕地质量和粮食产量协同提升。

二、主要做法

（一）完善政策机制，夯实改良保障基础。强化政府主导，构建五级联动体系。成立由县委、县政府主要领导任组长的盐碱地改良工作领导小组，将盐碱地改良纳入政府重点工作考核指标，定期召开专题会议研究解决工作推进中的重大问题。实行“工作目标化、任务责任化”管理模式，细化各部门、各乡镇职责，形成区、市、县、镇、村“五级联动”工作格局。建立工作台账，挂图作战、倒排工期，确保各项任务按时完成。发挥群众主体作用，激发基层参与活力。充分尊重群众意愿，将群众需求融入盐碱地治理的工作方案。成立由农科局技术人员、村社负责人、村民代表、土地流转企业负责人组成的技术指导组，全程跟踪调度，实时掌握改良效果，监督改良措施精准落地。整合要素资源，提升改良工作效能。集中开展小而分散项目资金治理，提高资金使用效率。建立首席专家责任制，针对盐碱地改良关键技术难题，引进相关专家、院校设立科研课题开展新型改良剂研发、耐盐作物品种选育等研究，打造科研技术攻关区600亩。

（二）实施系统精准治理策略，提升盐碱地改良效果。科学“测”土，构建全域数据库。整合无人机航测、卫星遥感技术与人工网格化采样，开展盐碱地多维度监测。重点测定土壤水溶性盐分、pH值、有机质等20余项指标，建立盐碱地数据库，实现“一寸土地一张数据卡”。合理“分”区，绘制差异化图集。基于土壤盐分、pH值等数据，将项目区盐碱地精准划分为轻、中、重三种类型，绘制彩色分区治理图，为分区分级治理提供依据。强化“综”合，推动协同增效。整合水利、农艺、化学、物理等多学科技术，开展综合治理。建设暗管排盐系统，有效降低地下水位；推广深耕深松，增施有机肥，改善土壤结构；合理施用脱硫石膏、腐植酸等改良剂，调节土壤酸碱度；采用地膜覆盖、秸秆隔层等方式，抑制土壤返盐。

（三）创新分级修复模式，优化盐碱地利用路径。轻中度盐碱地改良提质。以农艺措施为核心，叠加工程配套推进系统改良。通过增施有机肥、秸秆还田、种植苜蓿、甜高粱等耐盐绿肥作物提升土壤有机质。结合渠道衬砌等灌排工程，优化灌溉制度，降低土壤盐分至2g/kg以下，pH值调控至8.3以下，推动耕地质量提升1—2个等级。重度盐碱地用途转换。突破传统耕种限制，探索多元综合利用路径。发展生态养殖，利用地块低洼特性建设标准化养殖场，通过畜禽粪便还田改良土壤盐分，推广无土设施种植模式，实现“不与粮争地”。特殊区域留存生态功能。对地势低洼、地下水埋深浅、改良成本超每亩5000元的区域，划定为生态功能保护区。保留其积盐累盐、干排盐自然功能，维持区域水盐平衡。建设原生植被保护区，种植盐蒿、碱蓬等盐生特色植物，形成生态缓冲带，实现盐碱荒地综合利用与生态环境修复的双赢。

（四）强化主体联动，激活产业发展动能。政府主导搭建联动平台。通过政策引导、宣传动员推动土地规范流转，为规模化改良和集约化经营奠定基础。建立联动协调机制，由县镇村三级干部全程参与土地流转监督、投入品分配与质量把控，确保盐碱地改良协作规范有序。企业与合作社发挥核心纽带作用。引进内蒙古利晟生物精炼有限公司、杭锦后旗隆正农牧业专业合作社等8家市场主体，推行“公司+合作社+农户”深度合作模式。企业负责技术培训、良种供应与市场对接，合作社承担组织协调职能，标准化统一种植耐盐蔬菜、糯玉米等订单作物，形成“技术输入—生产组织—市场输出”的有效衔接。科研机构提供技术支撑。联合清华大学、内蒙古农业大学等6家院校组建专家团队，设立7项科研课题，针对盐碱地改良关键技术开展攻关，为企业和农村合作社提供改良方案与耐盐作物种植技术指导，提供盐碱地改良特色产业的科技保障。

三、经验启示

（一）实施分区分类精准治理，形成区域特色盐碱地治理样板。建立差异化分区分级改良施策体系，结合盐碱地类型、地形经济条件开展全面监测评估，划分轻中重度治理区，中轻度地块聚焦“改”、重度区域侧重“用”、生态脆弱区实施“留”，实现资源精准投放与效益最大化。

（二）实施多元协同联动攻坚，形成共推盐碱地治理合力。统筹政策、资金、技术、土地等要素，建立“政府+科研+主体”协同体系，引导企业、合作社、农户通过土地流转、订单合作等参与盐碱地治理，群众全程融入并参与长效管护，凝聚目标同向、责任共担的攻坚合力。

（三）实施技术产业双轮驱动，探索生态经济协同转型路径。立足特色产业发展耐盐种植、特色养殖等产业，融合工程、农艺、生物等技术形成适配方案，延伸产业链条，推动从盐碱地单一治理到生态修复与综合利用转型，保障治理成果长效稳定。

责任编辑：张智萍