观点摘要：从发展经济学角度，中国消除农村贫困常被归结为包容性增长、益贫性再分配、开发式扶贫。但该思路将诸多重要因素视为给定外因，解释力不足。将体现中国特色的重大因素视为内生变量，回到政府与市场关系的框架，能更充分解释中国消除农村贫困何以成功。在有效市场与有为政府的框架中，中国消除农村贫困的机理可概括为创造型市场和积极政府。一方面，中国从计划经济向社会主义市场经济演进，阶段性形式是创造和培育市场，不仅通过市场化改革创造全国性大市场，还在贫困地区主动创造益贫性市场，两者结合起来，实现了有效增长以及增长的共享；创造了两种溢出效应，即自发涓滴效应和扩展涓滴效应，完整覆盖了异质性贫困人群，产生了更充分的减贫效果。另一方面，积极政府不同于有限政府，既推进经济增长，还主动承担消除贫困的直接责任。除了在国家层面通过市场创造实现包容性增长以带动减贫外，还将农村扶贫规定为贫困地区党委、政府的基本职能，在贫困地区长期实行开发式扶贫；将帮助所有贫困人口脱贫视为政府职责；以国家名义制定限期消除贫困的目标任务。中国以发展不足定义贫困，确立需要型扶贫资源配置机制，以发展型再分配实现真实稳定脱贫。市场化改革创造出全国性大市场，农村扶贫开发创造出益贫市场，对经济增长和消除贫困发挥了决定性作用。积极政府主动承担市场创造以及反贫困责任，加快推进减贫。需要型资源配置机制打破了稀缺性配置资源的西方理论迷思，实现对减贫“最后一公里”的成功跨越。

责任编辑：姜晓磊