一、笃行实干，服务国家粮食安全有力有效

农发行因粮而生、伴粮成长，服务国家粮食安全是与生俱来的职责使命。建行以来，农发行深入学习贯彻党中央、国务院决策部署，始终把服务国家粮食安全作为政治任务扛稳扛牢，推动粮食信贷高质量发展不断取得新成效。“十四五”期间，累计投放服务国家粮食安全相关贷款超5万亿元，有力发挥了主体和骨干作用。

全力保障粮食和重要农产品供足价稳。坚决贯彻落实国家宏观调控政策，及时足额保障中央和地方事权粮棉油收储资金供应。主动顺应粮食市场化改革趋势，积极支持多元主体入市收购，切实发挥收购资金供应主渠道作用。充分依托自身优势，持续开展产销对接，不断延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链。严格落实进口调控政策，积极支持粮棉油进口贸易，助力畅通国内国际双循环。大力支持粮食仓储设施建设，让“好粮存好仓、好仓储好粮”。“十四五”期间，累计投放粮棉油购销储贷款近4万亿元。

着力提升粮食综合生产能力。围绕“藏粮于地、藏粮于技”战略和新一轮千亿斤粮食产能提升行动，持续加大对高标准农田建设、黑土地保护、盐碱地综合利用、全域土地综合整治等领域支持力度，积极支持现代种业、农机装备、智慧农业等科技研发和成果转化应用，助力国家粮食安全由“储备安全”向“产能安全”拓展。“十四五”期间，累计投放服务“藏粮于地、藏粮于技”战略贷款超1万亿元。

二、因地制宜，做强广西特色产业助力中国—东盟粮食安全合作

依托广西面向东盟前沿区位优势，立足当地资源禀赋，以政策性金融赋能当地特色产业提质升级，畅通跨境产业链供应链。

大力支持广西粮食产业发展，提升粮食增值收益。积极落实粮食产业高质量发展和优质粮食工程部署，聚焦广西优质稻、富硒米、特色杂粮等优势特色产业，延伸支持精深加工、仓储物流、跨境粮源集散等全产业链发展。“十四五”以来，累计投放粮食全产业链贷款超560亿元，持续优化政策性金融供给。

创新支持广西糖业全产业链发展，保障国家食糖安全。立足蔗糖主产区的资源禀赋，紧扣广西糖业“二次创业”，“十四五”以来，累计投放糖业全产业链贷款超百亿元，确保蔗款及时兑付、榨季平稳运行。创新推出“小微智贷—蔗糖贷”线上产品，投放贷款支持广西泛糖科技大宗白糖交易平台运营，畅通中国—东盟食糖产业链供应链，助力广西糖料蔗种植面积和食糖产量连续33年位居全国第一。

三、深耕不辍，支持中国—东盟粮食安全合作成果丰硕

2025年中国—东盟双边货物贸易总值首次突破1万亿美元大关，展示了良好的合作韧性。农发行以政策性“金融活水”精准浇灌粮食全产业链，多措并举深化中国—东盟粮食安全合作。

积极搭建合作桥梁，共同夯实粮食安全根基。多次受邀出席中国—东盟金融合作与发展领袖论坛，共谋与东盟的金融合作。承办亚太农协大会，实现与中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会的协同联动，吸引多家协会成员和涉农企业在参会期间沟通贸易需求。承办并参加亚太农协历次地区政策论坛活动，组织区域金融机构围绕构建可持续粮食体系开展经验交流。

强化政策性金融供给，拓宽多元进口渠道。“十四五”期间，农发行积极为涉农涉粮贸易企业开展跨境农产品采购提供本外币一体化综合金融服务，共办理与东盟国家涉农结算120亿美元，累计发放外汇信贷193亿元，支持大豆、大米、木薯等农产品进口。支持中粮集团、广西现代物流集团、中马集团等企业从越南、泰国、马来西亚等东盟国家进口木薯干、碎米、棕榈油等农产品超110万吨。积极邀请泰国农业与农业合作社银行、柬埔寨农业与农村发展银行等金融机构访问农发行地方企业客户，推动大米、木薯、水果等进出口客户点对点对接，畅通农产品贸易往来渠道。

聚力基础设施建设，推动中国—东盟互联互通。设立广西自贸区支行，立足南宁五象新区，助力建设中国—东盟金融运营服务基地。聚焦海港、沿边口岸、内陆干线三大节点，重点支持西江经济带，北部湾港航等基础设施建设，投贷联动打造联通东盟、辐射全国的跨境粮食物流网络。支持广西“世纪工程”平陆运河建设，项目建成后，将成为西南地区运距最短的出海通道，便利我国与东盟海运贸易往来，显著提升我国与东盟的互联互通水平。“十四五”期间，农发行支持广西（中国—东盟）互联互通基础设施建设项目超80个，累计投放贷款超百亿元。

深化多双边同业合作，助力构建中国—东盟共赢格局。农发行承办国际金融组织转贷款业务，利用金砖国家新开发银行疫后经济恢复项目转贷资金，累计支持广西国控集团15亿元收购农产品，有效助力企业降低财务费用，带动蔗区农户减贫增收，荣获中国国际扶贫中心等单位联名颁发的第三届全球减贫案例征集活动最佳案例奖。支持广西首个利用金砖国家新开发银行贷款的项目—崇左市城区生态水系修复工程，该项目利用新开发银行贷款3亿美元，农发行作为国内配套资金提供方提供贷款7亿元，项目建成后将极大改善崇左市城区水生态环境，提高城市抗洪抗旱和给排水能力。

四、展望未来，助力中国—东盟粮食安全合作发展谱新篇

2026年是中国和东盟建立对话关系35周年、建立全面战略伙伴关系5周年。随着《中国—东盟自贸区3.0版升级议定书》的签订，双方从初期的货物互通走向深度产供链融合，在农业产业领域拥有广阔的合作空间。农发行将立足政策性银行职责使命，持续加大服务国家粮食安全信贷投放力度，擦亮“粮食银行”品牌，支持中国与东盟粮食产业高质量发展。

进一步深化对外开放交流。农发行将聚焦重点领域重大战略，对接各方需求、搭建合作平台，推动与东盟国家密切往来合作，为《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、面向东盟金融开放门户、中国—东盟自由贸易试验区等方案落地提供农业政策性金融支持。着力加大边境信贷投放力度，支持跨境物流、口岸经济建设，助力构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。

进一步推动粮食安全合作。因地制宜支持各省粮食产业发展，助力广西发挥好面向东盟开放合作的“桥头堡”作用，积极支持重庆企业进口东盟木薯粉，挖掘河南与东盟国家农业合作潜力，深化中国—东盟粮食安全合作基础。充分利用两个市场、两种资源，持续丰富跨境金融产品和服务供给，大力支持中国—东盟优质农产品进出口，满足各国消费者多样化需求。

进一步加强绿色金融服务。围绕乡村振兴、农村基建、生态环保、对外开放四大领域，重点服务西部陆海新通道、北部湾经济区、自贸区及林业、农村清洁能源、储能等绿色产业。用好碳减排工具，创新绿色银团、供应链金融、跨境担保等模式，培育标杆低碳项目。依托广西等沿边区位打造面向东盟的低碳金融合作枢纽，输出标准化实践案例，助力中国—东盟绿色协同发展。

（中国农业发展银行粮棉油部供稿）

来源：2026年第9期《中国粮食经济》

责任编辑：肖赟 许晴