2024年10月15日，习近平总书记时隔23年再次到福建省漳州市东山县陈城镇澳角村考察调研，看到澳角村的变化，“很是欣慰、很有感慨”，并强调：“村级党组织要发挥火车头作用，带领乡亲们做好‘海’的文章，在乡村振兴、共同富裕的道路上一往无前。”20世纪90年代，澳角村还是一个“报纸订不起、电话费交不起、煤油灯点不起”的三面环海“小渔村”。20多年来，澳角村积极发挥党组织战斗堡垒作用，带领群众兴建渔港、开发住宅、发展产业、整修村容，让澳角村变成如今“看海面，满港新船；看地面，满村新房；看山面，郁郁葱葱；看人面，喜气洋洋”的“全国文明村”。我们认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，深入梳理研究澳角村抓党建促发展的历程，为深入推进抓党建促乡村振兴提供经验启示和参考借鉴。
一、改革开放后澳角村抓党建促发展的历程
（一）20世纪90年代中后期的澳角村：党建引领渔村奔小康，变“讨小海”温饱为“讨大海”致富。当时，澳角村由于没有大渔港，大船靠不了岸、渔获保不了鲜、出海跑不了远，渔民们只能“望洋兴叹”，靠“讨小海”生活。1996年10月，时任福建省委副书记的习近平同志，在全省农村小康建设示范县东山工作会议上提出“把握契机，努力建设一批社会主义新农村”。此后，澳角村党支部提出“率先实现宽裕型小康村”的目标，研究确定了“书记争取补助、‘两委’入户动员、党员带头捐款、发动群众监督”的工作思路，推动建成国家二级渔港，开创了“讨大海、挣大钱”的新局面。
（二）21世纪初的澳角村：党建引领新农村建设，变海上“小渔村”为“全国文明村”。2001年7月，时任福建省省长的习近平同志，看到澳角村的新变化后指出“以后农村的政策会一年比一年好”，并为澳角村擘画了新的小康蓝图。澳角村党支部以建设国家一级渔港、推动渔船“木改钢”、做强远洋捕捞为工作总牵引，积极“向大海要食物，向大海要效益”。2006年，总投入3500万元的国家一级渔港获得农业部批复，2015年竣工投用。同时，村党支部实施“蓝色粮仓”计划，动员党员干部带头发展产业，鼓励引导村民建设鲍鱼、对虾、海带、紫菜等养殖基地，实现2005年村民人均可支配收入超过全市平均水平、位居全县前列，获评“全国文明村”。
（三）党的十八大以来的澳角村：党建引领乡村全面振兴，变“藏富于民”为“强村富民”。习近平总书记强调，乡村要振兴，关键是把基层党组织建好、建强。澳角村党委充分发挥火车头作用，打造“海味党建、先锋号角”党建品牌，建立“年初党组织领航谋出路、‘两委’干部分头促项目、年底民主评议党员群众督进度”工作法，推动兴海大道改造等十大项目落地。2016年，澳角村成立海上党支部，构建覆盖“渔船、渔户、渔村”纵向到底的基层治理体系，带领村民走上了“渔旅融合”的发展新路，推动海洋捕捞、水产品养殖、海产品加工、电商微商、乡村旅游等五大产业协同发展。近年来，澳角村成立了电商党支部，推动海鲜产业“上网”升级，累计培育和引进产业人才532人。2024年底，全村电商、民宿营业额约4.5亿元，村社会总产值达17.5亿元，集体收入达247万元。
二、澳角村抓党建促发展的经验启示
（一）必须坚持用党的创新理论指导实践，确保抓党建促乡村振兴始终有正确方向、科学指引。2001年，习近平同志在东山县澳角村调研时的激励鼓舞，为澳角村发展注入了强劲动力。20多年来特别是党的十八大以来，澳角村之所以能够不断发展进步，最大的“靠山”，就是党的好政策；最大的动力，就是习近平总书记的擘画引领。实践证明，党的创新理论蕴含着强大的真理力量和实践伟力，只有始终坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前行，推进乡村振兴才能理清思路、找准方向、找准着力点。
（二）必须充分发挥党组织火车头作用，确保抓党建促乡村振兴始终有坚强堡垒、强大合力。20多年来，澳角村党组织始终坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，特别是近年来，探索运用“组织领航、‘两委’领办、党员领岗”工作法，变“干部干、群众看”为“干部群众一起干”，有力促进渔村产业蓬勃发展。实践证明，把基层党组织建好、建强，农村千头万绪的工作就有了最可靠的“主心骨”，基层党建工作与乡村振兴就能深度融合，农村党员、干部、群众干事创业就更有方向、更有底气。
（三）必须树牢以人民为中心的发展思想，确保抓党建促乡村振兴始终有坚实支撑、深厚根基。20多年来，澳角村党组织始终从群众的切身利益出发，把促进群众增收作为重要任务，坚持党员带头发展，激发村民创收致富的动力，共同推动乡村的“颜值”和“气质”持续提升。实践证明，农村党组织只有真正心里装着群众，把农村发展最迫切、农民反映最强烈的问题扎扎实实地解决好，才能最广泛地激发农民群众“主人翁”意识，把蕴藏在群众中的无穷潜力转化为推动乡村全面振兴的强大合力。
（四）必须保持一张蓝图绘到底的战略定力，确保抓党建促乡村振兴始终有明确目标、坚决行动。20多年来，澳角村党组织始终牢记习近平总书记当年提出的“要念‘山海经’”的要求，锚定目标一任接着一任干，实现了从完成阶段目标到奔向新目标的“积小胜为大胜”。实践证明，推进抓党建促乡村振兴的关键，是要树牢正确政绩观，保持历史耐心、战略定力，一锤接着一锤敲、一年接着一年干，不断把蓝图变为美好现实。
三、深化运用澳角村成功经验，持续推进抓党建促乡村振兴的建议
（一）加强党的领导，以“组织领航”建强乡村振兴的战斗堡垒。习近平总书记强调，实施乡村振兴战略，各级党委和党组织必须加强领导，汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。基层党组织要活化农村各类资源要素，聚力聚势破解乡村振兴发展瓶颈。一是加强组织建设。大力推进村党组织标准化规范化建设，有针对性地巩固优势、补齐短板，持续推动基层党组织对标提质、达标晋位，重视抓好农村党员理论教育，让党的创新理论学习覆盖到基层每名党员。二是推行跨村联建。推动强村与弱村、产业相近或关联度高的村联合组建党组织，共同商讨乡村振兴问题，构建“资源共享、优势互补”发展格局。三是团结动员群众。深化运用“对比算账”群众工作法，围绕人居环境整治、乡村治理等主题，常态化组织群众开展“我的乡村我做主”集体活动，着力增强群众的集体意识、大局观念。注重发展壮大集体经济，积极探索资源开发、股份合作等多种模式及相关工作机制，增强村集体经济“造血”功能。
（二）强化队伍建设，以“‘两委’领办”培育乡村振兴的骨干力量。习近平总书记指出，要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。村“两委”干部是推动乡村振兴的中坚力量，必须当好致富“领路人”和发展“领头雁”。一是提升村干部能力素质。围绕抓党建促乡村振兴、基层治理等内容，加强村干部教育培训。扎实开展村级党组织书记“擂台比武”活动，促进共同进步。二是激励村干部担当作为。建立差异化薪酬待遇体系，制定村级集体经济创收奖励办法。探索开展面向优秀村干部的乡镇事业单位、县（区）属国有企业职工招聘工作，推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村干部作为各级“两代表一委员”和先进模范人选。三是做实村干部领办项目。实施村“两委”干部领办项目闭环管理，形成项目清单，定期公开进度，组织党员群众代表评议“对账”。定期开展村干部适岗能力考核评估，将领办项目质效作为实绩考核的重要内容，推动村“两委”干部每年干好、干成几件群众可感、可及的实事。
（三）突出示范引领，以“党员领岗”凝聚乡村振兴的工作合力。习近平总书记指出，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。发挥农村党员先锋模范作用，是推动乡村振兴往深里走、往实里走的现实需要。一是建强建优农村党员队伍。注重从致富带头人、返乡大学生等群体及乡村振兴、基层治理等工作先进典型中发展党员。健全党员能进能出机制，稳妥有序严肃处置不合格党员。二是积极发挥党员作用。探索发挥普通党员作用渠道，围绕产业发展、环境整治、乡村治理等工作实际，合理设置一批矛盾调解员、乡风督导员、产业招商员等党员责任岗，将优秀的无职党员吸收成为网格员、网格长，帮助解决群众急难愁盼问题。三是实施农村党员关爱工程。扎实做好“两优一先”表彰工作，对日常工作中政治表现优秀、工作实绩突出、群众评价满意的优秀农村党员进行表彰，激励广大农村党员学习先进、争当先进。
（四）用好第一资源，以“人才领衔”夯实乡村振兴的智力支撑。习近平总书记指出，要推动乡村振兴人才支撑，把人力资本开发放在首要位置。推进乡村全面振兴，迫切需要打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。一是培育乡土人才。实施乡村产业振兴实用人才带头人培训，大力开展新型职业农民培训。加强农村电商人才引进和培养，打造符合本地农产品经营特点的农村电商人才培养基地。二是大力引进人才。充分用好乡情乡愁纽带，引导在外人才返乡发展本地特色产业、兴建基础设施等，带动村级集体经济增收和村民就业。通过技术入股、利益共享等方式，探索柔性引进乡村产业急需人才。三是激发人才活力。深入了解人才所思所想、所需所盼，帮助解决困难问题，让人才在乡村安身、安心、安业，真正将激情与梦想融入乡村振兴。
责任编辑：邢秋会
