根据征求意见稿，在总体原则部分，要求建立健全“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体制和综合协调、分级负责、属地管理为主的工作体系。在现场指挥机构部分，提出按照有关规定和要求及时成立临时党组织，加强思想政治工作，发挥战斗堡垒作用。

征求意见稿，完善了组织指挥体系，明确了发生特别重大食品安全事故时，党中央、国务院作出决策部署，国家层面根据情况启动应急响应；明确了根据实际需要设立国家特别重大食品安全事故应急指挥机构；明确了专项工作组组成及职责。在地方层面，提出事故所在地省、市、县级人民政府组织成立相应应急指挥机构，统一组织、协调、指挥本行政区域食品安全事故应对处置工作，鼓励地区间建立应急联动机制。

同时调整了运行机制，根据食品安全事故应急处置特点，确定运行机制包括风险防控、监测与预警、应急处置与救援、后期处置等内容，其中，应急处置与救援包括先期处置、信息报告、事故评估、响应分级、指挥协调、处置措施、事故原因调查、级别调整、信息发布和舆论引导、应急结束等阶段。

还提出了先期处置原则。考虑到事故发生之初，难以界定水污染、环境污染、传染病疫情等公共卫生事件的情况，为最大限度保障人民群众身体健康和生命安全，事发地人民政府应当坚持实事求是、尊重科学、依法依规的原则，综合分析现场处置、流行病学调查、检验检测、日常监管等信息，及时、准确查清事故性质和原因。属于水污染、环境污染、传染病疫情，转请有管辖权限的部门依法处置。对涉嫌犯罪的，公安机关应及时介入。

本次修订还补充了鼓励食品生产经营者参加食品安全责任保险内容，明确了在善后处置和物资经费保障中的相关要求。（总台央视记者李晶晶）

责任编辑：李良玉