5年过渡期结束后，帮扶政策是否会断档？这是社会各界普遍关切的问题。近日，习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，强调要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。中央农村工作会议强调，要统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。这一重要部署精准回应社会关切，更彰显了党中央守住民生底线、推进共同富裕的坚定决心，为新征程上“三农”工作提供了清晰指引。
帮扶工作具有长期性、复杂性和艰巨性。打赢脱贫攻坚战、结束5年过渡期，并不等于巩固拓展脱贫攻坚成果的任务画上句号。今后相当长一段时期，部分农民群众仍可能因疾病、事故、灾害等陷入困境，一些地区受地理区位、资源禀赋等制约，发展仍相对滞后，仍需持续精准的扶持。中国式现代化是“一个都不能少、一个地区都不能落下”的现代化。2026年是开展常态化帮扶第一年，必须着力提高常态化帮扶质效，统筹做好责任、政策和工作衔接，确保平稳过渡，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。
防止返贫致贫监测是常态化帮扶的头道防线。要精准监测识别，必须做到监测全覆盖、识别高效率、帮扶严规范。要实现监测范围全覆盖，将所有农村人口纳入监测范围，无论是脱贫不稳定户、边缘易致贫户，还是因灾、因病、因意外等导致收入骤减、支出骤增的其他农户，只要存在返贫致贫风险，就要及时识别认定。要统筹开展识别工作，对防止返贫对象和农村社会救助对象，由县乡统一组织入户核查、采集数据、比对信息和综合研判，不再重复入户。同时，加强跨部门数据共享，让数据多跑路、基层干部群众少跑腿。对离开帮扶政策会出现返贫风险的原建档立卡脱贫人口继续实施帮扶。要严格落实动态管理机制，提升政策精准性与实际效能，该帮扶的要及时帮扶，稳定消除风险的要有序退出，避免身份固化。
分类精准施策是常态化帮扶的重要举措。帮扶工作的制胜法宝在于精准，这一点在常态化帮扶阶段更需一以贯之，做到群众遇到什么困难就帮助解决什么困难。对无劳动能力的，要以健全完备的社会保障体系兜牢民生底线，保障其基本生活无忧。对有劳动能力的，要以有力有效的开发式帮扶，增强其内生发展动力，其中产业和就业是治本之策。产业帮扶要摒弃急功近利的思想，深挖本地资源特色，走差异化发展之路，紧盯市场需求，注重长期培育，让产业真正扎根乡村、带动增收；就业帮扶要激活东西部劳务协作、就业帮扶车间、以工代赈等现有渠道，培育特色劳务品牌，让帮扶对象稳岗增收有底气。同时，要持续做好教育帮扶、健康帮扶、易地搬迁后续扶持等，全方位筑牢防止返贫致贫屏障。要分层分类帮扶欠发达地区，集中支持乡村振兴重点帮扶县加快发展，持续改善基础设施条件，稳步提升公共服务水平，加快发展壮大县域经济。
优化体制机制是常态化帮扶的支撑保障。要完善东西部协作和中央单位定点帮扶机制，加强产业协作、劳务协作和人才支持，持续开展协作帮扶促消费、促就业和助力农文旅融合发展专项工作；统筹帮扶能力和地方需求，探索开展“组团式”帮扶；健全常态化驻村帮扶工作机制，抓好社会帮扶，继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区支持力度。建立健全激励约束并重机制，引导欠发达地区摒弃“等靠要”心态，深挖发展潜能、提升竞争力。
要坚持先立后破、稳妥有序，按照“大稳定、小调整”原则，保持现有帮扶责任体系、政策体系和工作体系总体稳定。针对过渡期后帮扶形势和任务的变化，以及实际运行中存在的突出问题，要优化完善配套帮扶政策。必须清醒认识到，帮扶工作绝对不能有“翻篇”念头，必须时刻绷紧“责任弦”，牢记常态化帮扶任务更重、要求更高，压紧压实各项帮扶责任，以钉钉子精神把帮扶工作做扎实、抓到底。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。开展常态化帮扶的出发点是长久守住不发生规模性返贫致贫底线，最终落脚点是帮助困难群众逐步实现共同富裕。把常态化帮扶抓实抓细，把政策温度传递到千家万户，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，农业农村现代化、乡村全面振兴的基础必将更加稳固。
责任编辑：何烨
