《规定》是一部集行政、民事、刑事、公益诉讼审判和检察、执行等内容于一体的综合性司法解释，重点规范七个方面内容。最高人民法院审判委员会委员、行政庭庭长耿宝建介绍，《规定》的施行，将进一步规范非法占用耕地案件办理流程，统一裁判尺度，强化对耕地资源的司法保护，推动形成“立法、司法、行政”协同共治的耕地保护格局，为守住18亿亩耕地红线、保障国家粮食安全筑牢司法防线。

在行政责任方面，《规定》明确了非法占用耕地的行政法律责任主体，区分不同情形界定责任主体范围，明确行政机关对新建违法建筑的制止权，规定行政机关可依法采取查封施工现场等措施制止违法行为；同时明确，非法占用耕地行为在耕地恢复至未被占用状态前视为“继续状态”，行政处罚追责期限从违法行为终了之日起计算。

在民事责任方面，《规定》明确，当事人约定占用耕地建房、建窑、挖砂等，以及买卖、租赁耕地上房屋等违反土地管理法禁止性规定的，相关约定无效；合同被认定无效后，人民法院将按照诚信原则和公平原则，结合当事人过错程度，合理确定各方民事责任。

在刑事责任方面，《规定》明确了非法占用耕地构成非法占用农用地罪的行为方式和数量标准，界定了“数量较大，造成耕地大量毁坏”的具体情形；明确非法占用耕地同时构成多种犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚；规定了从重处罚、从宽处罚的情形，明确单位犯罪的处理规则，以及国家机关工作人员涉耕地职务犯罪的定罪处罚，对同时构成受贿罪的实行数罪并罚。

此外，《规定》还明确了责令限期拆除决定行政复议与行政诉讼的衔接及起诉期限，保障当事人合法诉权；完善案件审理和裁判方式，明确涉耕地案件执行标准，将维持或恢复耕地种植条件作为执行核心标准；科学划分行政赔偿责任，对行政机关因过错导致当事人损失的，依法确定其赔偿责任；明确检察机关公益诉讼职责，对非法占用耕地损害国家或社会公共利益的，检察机关可依法提起公益诉讼，强化耕地全链条保护。

耿宝建表示，下一步，人民法院、人民检察院将严格依照土地管理法等相关法律规定，依法办理涉非法占用耕地各类案件，切实守护耕地红线，保障国家粮食安全，为农业高质量发展和生态文明建设提供有力司法支撑。（记者 张艳玲）

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