核心概念界定与内在逻辑

（一）核心概念界定

农业新质生产力是新质生产力在农业领域的集中体现，以农业科技创新为核心驱动，融合数字农业、智慧农业、绿色农业等新型发展模式，通过优化农业生产要素配置、转变传统生产方式，形成农业高质高效、绿色低碳、可持续发展的先进生产力形态。

新时代的粮食安全不再局限于产量保障，而是数量安全、质量安全、生态安全于一体的综合性安全体系的建立。既要保障粮食总产量稳定充足，满足居民基本口粮需求；也要提升粮食品质，守护群众饮食健康；更要构建稳定长效的粮食供给体系，提升粮食产业抵御自然风险与市场风险的综合能力。

（二）农业新质生产力赋能粮食安全保障的内在逻辑

基于马克思主义政治经济学原理，技术、制度、主体三者相辅相成、辩证统一，共同构成农业新质生产力赋能粮食安全保障的逻辑框架。

技术维度是核心支撑。先进农业技术作为现代化劳动资料，是农业生产力升级的物质基础。通过良种培育、智能农机、数字管控等技术推广，能够提升粮食单产、降低劳作强度、增强防灾能力，从物质层面夯实粮食生产基础，提升安全保障水平。

制度维度是根本保障。完善的农业制度是适配农业生产力发展的先进生产关系。耕地保护、经营流转、要素配置、收益保障等制度，可规范生产秩序、平衡种粮利益、破除城乡要素流通障碍，化解农业深层发展矛盾，为技术推广和产业发展营造良好制度环境。

主体维度是内生动力。农业经营主体作为粮食生产的劳动者，是生产力中最具主观能动性的决定性力量。无论是新型经营主体还是普通农户，都是粮食生产的直接参与者。只有壮大高素质务农队伍、提升从业者综合素养，才能将技术优势转化为产能优势，将制度红利转化为种粮实效，激活粮食安全保障内生动力。

农业新质生产力赋能粮食安全保障的现实困境

（一）技术维度：农业科技赋能力度不足

我国农业科技对粮食生产的支撑作用有待加强。种子是农业“芯片”，我国种业关键核心技术偏弱，优质高产粮食品种研发滞后，难以从源头稳固产能。同时，智能农机、智慧种植等现代农业技术普及度不高，农村散户及偏远产区仍沿用传统耕作方式。此外，农业科研与田间生产衔接不畅，科技成果转化率偏低，基层农技推广体系不健全，绿色种植、生态防控等技术落地困难，无法充分支撑粮食优质稳产发展。

（二）制度维度：体制机制制约问题凸显

我国现有农业制度体系仍存在明显短板。耕地保护与流转机制不完善，耕地“非农化”“非粮化”及碎片化问题突出，阻碍粮食规模化经营。种粮收益保障机制不健全，粮食收购价动态调节滞后，种粮补贴精准度不足，农业保险保障力度有限，农户种粮意愿偏低。城乡要素流动存在制度壁垒，人才、资本、技术下乡受阻，资源配置失衡。同时农业科创激励、粮食全链条监管等配套制度不完善，难以适配农业新质生产力发展需求。

（三）主体维度：农业经营主体力量薄弱

我国农业队伍建设存在不足。传统务农人员老龄化严重、文化素养偏低，固守传统种植模式，难以适配现代农业发展要求。此外，家庭农场、种粮大户等新型经营主体规模偏小、管理粗放，抗风险能力弱，对小农户的示范带动作用有限。乡村吸引力不足导致青年劳动力和农业人才大量外流，懂技术、善经营的新农人缺口较大，人才瓶颈严重制约粮食产业提质增效。

农业新质生产力赋能粮食安全保障的实现路径

（一）筑牢技术根基：以农业科技创新激活粮食生产硬实力

全方位强化农业科技研发、推广与转化，以技术创新夯实粮食稳产保供基础。

一是攻坚关键核心技术。加大农业科研投入，搭建专业创新平台，聚焦水稻、小麦等主粮作物，培育高产优质、抗病抗逆的自主良种，把握种业发展主动权，从源头保障粮食基础产能。

二是推广现代智慧农业技术。完善粮食主产区农业基础设施，推广全程机械化耕种、智能灌溉、田间大数据监测等现代设备，推动传统农耕向数字智慧农业转型，提升粮食生产现代化与高效化水平。

三是畅通科技成果转化渠道。健全基层农技推广服务体系，组建农技下乡服务队伍，开展常态化田间指导，打通科研与生产的衔接壁垒。大力推广测土配方施肥、绿色病虫害防控等生态技术，推动粮食生产绿色低碳转型，兼顾产量、品质与生态安全，实现农业可持续发展。

（二）优化制度供给：以完善体制机制扫清农业发展障碍

深化农业制度改革，构建适配新质生产力发展的制度体系，为粮食安全筑牢制度保障。

一是严守耕地保护刚性底线。严格落实 18 亿亩耕地保护红线，严厉整治耕地“非农化”、严控“非粮化”。完善土地经营权有序流转制度，引导土地向种粮大户、专业合作社集中，发展适度规模经营，为粮食规模化、现代化生产奠定土地基础。

二是健全种粮收益保障机制。优化粮食最低收购价政策，动态调整种粮补贴标准，提升补贴精准投放效能。扩大农业种植保险覆盖面、丰富险种、提高赔付标准，分散自然与市场风险，切实增加种粮收益，提升农户种粮积极性。

三是破除城乡要素流通壁垒。出台财税、信贷等扶持政策，引导城市资本、技术、人才下乡，流向粮食生产一线。完善农业科创激励、粮食仓储流通、全链条监管等配套制度，构建多层次、系统化制度保障体系，释放农业新质生产力发展活力。

（三）培育新型主体：以多元人才队伍凝聚保粮内生动力

分类培育农业经营主体，提升从业者综合素养，夯实粮食安全人力根基。

一是改造提升传统务农群体。依托农业服务平台开展常态化培训，普及现代农业技术与经营理念，转变其传统种植观念并提升专业技能，推动传统农民向职业化现代农人转型。

二是扶持新型农业经营主体。加大政策与资金帮扶力度，支持家庭农场、粮食合作社做大做强，提升规模化种植、标准化生产与市场化运营能力。发挥其示范引领作用，带动周边小农户协同发展，稳定粮食生产整体规模。

三是引进培育新型农业人才。出台返乡创业、人才落户等优惠政策，吸引青年劳动力、农业专业大学生返乡创业。搭建乡村人才发展平台，完善激励与留存机制，培育一批懂技术、善经营的新时代新农人。同时压实基层政府粮食安全主体责任，层层压实保粮职责，凝聚全社会守护粮食安全的合力。

当前我国粮食安全面临技术短板、制度约束等现实难题，培育发展农业新质生产力是破局关键。新时代必须坚持以科技创新夯实生产根基，以制度改革优化发展环境，以主体培育激活内生动能，三者协同发力培育农业新质生产力，牢牢守住粮食安全主动权，助力农业强国建设，为中国式现代化筑牢坚实的粮食安全屏障。

作者：龙天慧，西安建筑科技大学马克思主义学院

责任编辑：张朝辉