9月19日，2026世界农业创新女性论坛在北京平谷举行。论坛以“落实全球妇女峰会成果,赋能女农民成为农业粮食体系变革者”为主题，来自国际机构、不同国家和地区的代表，围绕女性在农业粮食体系中的贡献、赋能路径与决策参与展开交流。
2026年是全球妇女峰会在北京召开一周年，也是联合国确定的“国际女农民年”。从生产一线到乡村治理，女性正在成为农业粮食体系中不可忽视的重要力量。与此同时，女性在资源获取、技术应用和决策参与等方面的差距仍然存在。如何让女性从广泛参与走向更有质量的参与，从参与者成长为创新者、经营者和决策者，成为论坛讨论的核心议题。
女性正在成为农业粮食体系重要力量
从生产、加工到流通、经营，女性广泛参与农业粮食体系的多个环节。据联合国粮农组织2026年6月发布的数据，2023年全球约有13.9亿人就业于农业粮食体系，其中女性约5.84亿，占42%。在发展中国家，女性生产了60%至80%的粮食。
联合国粮农组织包容性农村转型和性别平等司性别小组组长塔科·迪亚耶（Tacko Ndiaye）表示，女性不仅是生产者，也是加工者、交易商和供应商、知识持有者、企业家、创新者以及解决方案的共同创造者。
这一变化，在中国同样清晰可见。
全国妇联妇女研究所副所长、研究员马焱介绍，2023年全国农村固定观察点调查显示，女性占家庭经营农业劳动者的50.64%，年均参与自家农业生产53.60天，高于男性的50.36天。
伴随农业农村发展转型，女性参与农业的方式也在发生变化。从家庭农业生产，到家庭农场、农村电商、农技推广和乡村治理，越来越多女性从传统农业生产者走向经营者、创新者和治理参与者。
数据显示，截至2024年底，中国妇女创办的家庭农场达48.7万个；2019年至2023年，“农村妇女素质提升计划”累计培训800多万人次，推动妇女创办领办家庭农场、农家乐、民宿等近40万家；13.4万名女性农技推广员获得技术职称，占农技推广人员总数的35.4%。与此同时，女性参与乡村治理的渠道不断拓展，2022年村委会成员中妇女占比达26.1%，全国城乡社区已建立43.1万个妇女议事会。
联合国妇女署驻华代理代表王楚乔表示，自1995年以来，女性作为农业粮食体系中经济行动者的作用得到认可，在获得融资、土地和财产权保障及技术应用等方面取得进展。但气候冲击、数字与人工智能转型、城市化与人口老龄化、无偿照护负担以及农业价值链整合等趋势，正在重塑全球农业粮食体系。
“新技术、电子商务和市场平台为女农民拓展发展机会提供了条件，但她们在技术、数字素养、金融资源以及市场渠道等方面仍存在差距，使部分女性可能难以平等共享转型成果。与此同时，无偿照护和家务劳动占用女性大量时间，在资源获得与参与决策方面仍存在障碍。如果缺乏有针对性的行动，这些变化可能进一步扩大性别差距。”王楚乔说。
拓展女性农业发展新空间
让女性真正从农业发展的参与者转变为受益者、建设者，需要的不只是资源投入，更需要制度保障、能力建设和科技创新。
印度尼西亚国家发展规划部副部长马利基（Maliki）介绍，印尼将性别主流化纳入国家发展规划，通过家庭希望计划、小额信贷、照护经济投资及将性别分析纳入政府项目规划和预算安排等举措，促进妇女发展，增强女性经济自主能力。“女性不仅是发展的受益者，更是变革的推动者和主导力量。”他说。
在中国，支持农村妇女发展的制度体系也不断完善。《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》将支持妇女积极参与乡村振兴纳入目标体系，“乡村振兴巾帼行动”持续推进农村妇女素质提升、创业就业等工作。
活动现场，北京大学碳中和研究院气候未来全球创新实验室主任、副研究员王彬彬发布了《气候行动与性别平等双向赋能中国实践2026》。报告基于63个典型案例，展示了将性别视角嵌入气候行动全过程，衡量气候行动成效和女性赋权成效，探索推动女性从“受益者”走向“决策者”的实践路径。
“过去国际相关研究更多关注女性在气候变化中的脆弱性，但对绿色转型过程中女性的参与和创造关注还不够。”中国农业大学国际发展与全球农业学院院长徐秀丽分享了团队围绕“女性农民应对气候变化：实践与成效”开展的研究。
团队基于在浙江、宁夏、云南等地的调研发现，农村女性正在参与生态修复、设施农业、数字电商、林下经济、乡村旅游和基层生态治理等多种气候行动，在改善生态环境、拓展增收渠道，增强家庭和社区应对气候风险的能力。以浙江嘉善女子护水队为例，妇女组织通过主体嵌入、知识嵌入和社会网络嵌入等多维方式参与基层治理，在获得资源支持、制度化参与空间和提升治理能力的同时，贡献地方知识和参与制度共创，与基层治理体系形成相互支持等良好互动。
女性领导力影响农业未来
资源和能力影响女性“能不能参与”，而女性决策参与则影响“发展方向”。
巴西圣保罗大学农学院院长泰伊斯·维埃拉（Thais Vieira）介绍，在巴西，全国500多万家农业经营主体中，近100万个由女性负责经营管理，但在管理农村土地的女性中，仍有部分人面临实际耕种土地却没有相应土地权利的问题。“即使女性主导农业生产，她们仍可能处于脆弱境地。”她说，“所有作出决策的场所，都应有女性参与。”
在非洲，女性同样是农业生产的重要力量。非洲绿色革命联盟主席爱丽丝·鲁韦扎（Alice Ruhweza）介绍，非洲女性在粮食生产、加工、贸易和家庭营养保障中发挥核心作用，但在获得土地、融资、技术和市场机会，以及参与领导决策等方面仍面临障碍。
“性别平等不仅仅是一项社会目标，更是保障粮食安全、促进经济增长、增强气候韧性和实现可持续发展的必要条件。”爱丽丝·鲁韦扎说，“非洲粮食体系的转型，不会因要求女性参与而实现，而将因赋能女性发挥领导作用而实现。”
在“乡村产业振兴中的女性农民的贡献”专题讨论环节，来自中国、印度尼西亚、老挝、越南、泰国和尼泊尔等全球南方国家嘉宾分享女性参与乡村产业发展和农业转型的多样化路径与实践经验，为促进全球南方女性从农业生产参与者进一步成长为产业发展的经营者、创新者和决策参与者提供了多元经验。
从“参与者”到“创新者、经营者和决策者”，女性角色的变化，折射出农业粮食体系转型中更加多元的参与主体和更加广泛的创新力量。让女性更充分地共享农业现代化和绿色转型带来的机遇，将有助于农业粮食体系更加包容、更具韧性、更可持续。
中国妇女报
中国妇女报全媒体记者 高舒帆
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