《方案》提出，要把节约资源贯穿于经济社会发展全过程、各领域，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，提高能源、水、粮食、土地、矿产、原材料等资源利用效率，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实资源保障。到2030年，全面节约制度更加健全，资源利用效率明显提高，我国单位国内生产总值能耗、用水量、建设用地使用面积比2025年分别降低10%左右、10%、15%，粮食全产业链各环节损失率持续降低，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，进一步形成崇尚节约的社会风尚。

国家发展改革委有关负责人表示，“十四五”时期，我国单位国内生产总值能耗、用水量、建设用地使用面积与“十三五”末相比均大幅降低，粮食全产业链各环节损失率明显下降，食品浪费现象得到有效遏制，全社会资源循环利用水平稳步提升。但同时也要看到，资源约束趋紧仍是制约我国经济社会发展的突出问题，资源利用效率有待进一步提高。必须持续深入实施全面节约战略，加强各类资源全过程管理和全链条节约，不断提高资源利用效率。

《方案》坚持目标导向和问题导向，聚焦“能水粮地矿材”各类资源要素节约面临的利用方式粗放、利用效率不高等突出问题，明确了15项重点任务举措，推动“十五五”时期我国单位国内生产总值能耗、用水量、建设用地使用面积进一步降低，粮食全产业链各环节损失率持续降低，资源利用效率稳步提高。

在强化水资源节约高效利用方面，《方案》要求，推进重点领域深度节水。强化农业节水增效，建立健全科学灌溉制度，完善用水计量监测体系，推广节水灌溉技术，引导适水种植、量水生产。推动工业节水减排，持续实施工业水效提升行动，加强企业用水管理和节水技术改造，推动废水循环利用，提升节水装备供给能力，大力发展节水产业。到2030年，农田灌溉水有效利用系数提高到0.60，万元工业增加值用水量比2025年下降10%。

在深化粮食节约和反食品浪费方面，《方案》提出，坚持节约减损就是增产的理念，重点解决粮食储存等环节损失较高、部分领域食品浪费突出等问题，巩固粮食节约和反食品浪费阶段性成果。一方面，强化生产储存环节节约减损。聚焦机收减损工作相对薄弱区域，分作物、分区域精准施策，推进丘陵山区适用收获机具推广应用。建立一批粮食产后服务联系点，积极引导农户科学储粮，逐步解决“地趴粮”问题。深入实施粮食绿色仓储提升行动，加快高标准粮仓建设。另一方面，降低运输加工环节损失。深入推进铁路专用线、专用码头、散粮中转及配套设施建设和更新改造，减少粮食搬倒次数，大力发展粮食多式联运。提高国产粮食加工装备稳定性和加工精度，合理确定加工精度指标，引导适度加工。大力实施国家全谷物行动计划，促进粮食资源高效利用和居民营养健康消费。

此外，坚决遏制餐饮消费浪费。强化餐饮服务经营者主体责任，加强按需适量点餐提醒，明确标示菜品规格，积极推广小份餐品，主动提示剩余食物打包。鼓励承办宴会的餐饮服务经营者与消费者约定反餐饮浪费义务。加大反食品浪费监督检查力度，从速依法纠正查处违法行为。遏制大操大办、铺张浪费等行为。减少外卖点餐浪费，引导餐饮服务网络平台和商户推广小份餐品、防止“满减凑单”诱导过量点餐，探索在消费者反馈评价机制中完善反食品浪费有关内容。

《方案》还提出，要培育崇尚节约社会风尚，加强机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报，推动参与“光盘行动”成为公众生活习惯、面向青少年推出节能降碳、节粮爱粮等主题活动。同时，加强支撑保障，落实好粮食安全保障法、反食品浪费法、土地管理法、节约用水条例等法律法规要求。（孙茜）

责任编辑：樊一涛