固本重构组织根基，筑牢合作经济属性

关坝镇供销社牢牢守住合作制本源，把股权制度改革作为破局关键，厘清产权权属，重塑组织架构，真正把基层社办成农民自己的合作经济组织。

2023年，该镇严格按照“退出、区控、村联、镇管”改革模式，全面梳理历史股权、资产、债权债务。供销社初创时注册资本22万元，6名自然人股东实缴16.8万元，占股76.36%；后续两次增资至100万元，自然人股东未足额认缴新增资本金。改革中，全镇严格履行股东会民主决策程序，在股东自愿前提下，以评估价格有偿回购自然人股权，支付股权本金及利息共计21.78万元，平稳完成原有自然人股东清退，全程公开公示、全程监督，彻底化解历史产权遗留问题，确保改革程序合法、资产清晰、平稳落地。

在此基础上，供销社搭建起稳定多元股权架构：区供销联社全资社有企业出资51万元，持股51%，牢牢把握控股主导权；关坝镇10个行政村集体经济组织联合组建股份经济合作联合总社，出资44万元、持股44%，代表村集体与广大农户持股；吸纳农民专业合作社入股5万元、持股5%，联动新型农业经营主体抱团发展。以股权为纽带，把分散小农、家庭农场、农民合作社紧密联结起来，持续提升农业生产组织化、规模化、市场化水平，夯实为农服务组织根基。

强基优化治理体系，破解人才运转难题

坚持党建引领、多方协同、民主管理，健全人事、决策、运营全链条制度体系，破解基层社人才短缺、治理弱化、运转不畅等突出短板。

一是制度先行规范运营。严格落实人事管理、议事决策、经营发展、财务管控、民主监督各项制度，严格执行“三重一大”集体决策、社务公开、财务公开制度，落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障经营管理公开透明、风险可控。

二是多方联动配齐队伍。区供销联社持续提供政策指导、项目争取、资金扶持、业务赋能；镇政府选派科级干部脱产驻社牵头运营，统筹调配镇村资源。全镇从机关干部、村支“两委”、本土致富带头人中择优选拔懂经营、善管理的精干力量全脱产在岗，配齐主任、副主任、业务、财务等岗位人员，充实一线运营力量。

三是构建三位一体治理格局。形成区供销联社把方向、镇村组织强保障、农民代表深度参与的治理体系。供销社拥有经营决策、收益分配、项目投资自主权，村集体经济组织话语权显著提升，从根源上解决队伍老化、活力不足、治理薄弱等长期难题。

勤耕拓展服务业态，打造综合为农服务平台

坚守为农服务初心，围绕农业生产、农民生活、园区配套多元需求，延伸服务链条、丰富服务场景，建成综合性为农服务综合体。

做精基础农资便民服务。开通农资、粮油、烟花爆竹配送直通车，依托村级服务网点搭建订单收集、集中配送、上门服务机制，实现一站式保供。年均供应化肥200余吨、粮油100余吨、烟花爆竹2500件，打通服务群众“最后一米”。

做长农业社会化服务链条。流转高标准农田470亩，建成高粱、油菜标准化种植基地，提供机耕、机播、飞防植保、烘干收储全链条托管服务，年农业社会化服务面积近2000亩次。打造“关坝家乡礼”助农直播间，注册“山佳绿”自主品牌，打通线上线下销售渠道，每年帮助农户销售本地农特产品500余万元。

做宽园区配套服务。主动对接关坝—扶欢循环经济产业园用工与后勤需求，提供用工推荐、物资供应、市政保洁、园林养护等外包服务。2023年以来，累计推荐本地务工人员750人，承接外包业务金额200余万元，协调各村提供职工宿舍550套，供应农产品6.5万斤，实现农区与园区双向联动、融合发展。

做实产业抱团雁阵引领。牵头成立关坝镇农合联，吸纳家庭农场、专业合作社、涉农企业会员50余家，搭建技术共享、市场共拓、品牌共建合作平台。推行订单保价回收模式，带动420户农户发展萝卜种植1850亩，户均增收1.3万元以上，农户总增收达558万元。

深融健全利益联结，构建四级共享增收机制

坚持收益共享、风险共担，搭建分层清晰、直达农户的收益分配体系，让改革红利普惠全体群众。

该镇创新建立“基层社—联合总社—村级联合社—农户”四级收益分配链条：基层社年度净收益优先分红至镇级联合总社；联合总社再按照股权比例将红利分到各村集体经济联合社；村级联合社通过股民直接分红、公益帮扶、困难群体救助等方式，把集体经济收益精准落到千家万户。

2023—2025年，关坝镇供销社累计实现经营性收入3760万元，实现净收益590万元；累计向10个村（社区）分红332.7万元，其中直接给到股民分红120万元，其余留存作为社内后续经营发展资金。

连续三年实现经营收入、经营利润、集体分红稳步增长，充分调动了村集体与农户参与改革发展的积极性，形成“改革促发展、发展带增收、增收强动力”的良性循环，为基层供销社长效运营、持续服务乡村振兴筑牢经济底盘。

来源：第1眼TV-华龙网

责任编辑：余韬 古笙赤