近日，据新华社报道，日本政府近期为平抑高涨米价向市场投放多批储备米，剩余库存量大幅减少。而早在今年5月，日本总务省公布的4月全国消费者物价指数中，大米价格较去年同期上涨98.4%，创下自1971年以来的最大涨幅。
由于米价高涨，一些日本民众“以克为单位来精确称米”，开始分食米饭；在素有“稻米之乡”美誉的茨城县，甚至出现了“盗米贼”，有的农户不惜花高价购买GPS定位器藏入米袋防盗；而由于同期韩国大米售价约为日本大米价格的三分之一，不少日本游客赴韩国观光后选择背米回国。小米价缘何难住了这个“吃米大国”？
一方面去年日本极端高温天气导致水稻主产区的亩产下降了15%-20%，品质也出现断崖式下跌。据悉，高温炙烤下，日本大米产量锐减21万吨。另一方面所施行的农业政策致使人为性减产。一直以来，日本政府以保护农民利益之名，对外严格限制大米进口，在1995年加入WTO前，日本对进口大米征收高达778%的关税，此后逐渐降至目前的227%；对内则与全国农业协同组合联合会（农协）一起推行“减产政策”，通过发放补贴限制水稻种植面积，鼓励农民转种其他作物或直接休耕，该政策持续近50年。“减产政策”名义上是要预防水稻生产过剩，防止米价暴跌，但现实结果却是人为控制市场供应，成为利益团体博弈的手段。与此同时，日本的水田面积和大米产量却在不断下降，农地荒废、农业人口流失现象严重，抗风险能力也逐年变差。所以，种种因素叠加在一起，出现“米荒”也就不足为奇了。
与日本形成鲜明对比的是，中国的米市一直很稳。这种反差背后，彰显了我国粮食安全保障体系的强大作用。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把解决好十几亿人的吃饭问题作为治国理政的头等大事，立足世情国情农情，提出“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家新粮食安全战略。
“以我为主”，强调要把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，始终把住粮食安全的主动权。这是前提。“立足国内”，突出从国情粮情出发，依靠自身力量来解决吃饭的事，保护耕地、改良生态，夯实粮食安全的基础。“确保产能”，指的是保证国内粮食综合生产能力，能从数量与质量上都有效满足我国人口增长与经济社会发展的需要。“适度进口”，则是要在我国粮食自给率保持在95%以上的基础上，合理利用国际市场调剂粮食品种余缺。“科技支撑”，就是要依靠科技进步与创新，持续提升粮食产能，推动农业现代化，切实保障粮食安全。
以此安全观和战略为指引，我国构建起粮食安全保障体系。一是农业政策上一以贯之，持续发力。自2013年以来，每年中央一号文件都对稳定粮食生产、保障粮食安全作出重点部署；2024年粮食安全保障法正式实施，将粮食安全纳入法律保障范畴。我国严守18亿亩耕地红线，“藏粮于地、藏粮于技”，“四良”融合促进大面积单产能力稳步提升，牢牢把住粮食安全的主动权。二是粮食储备上确保充足，高效吞吐。我国已基本建立起与高质量发展相适应，涵盖中央储备、地方储备、社会储备的多层次、全方位粮食储备体系。通过中央储备粮的“动态轮换”机制，每年能高效吞吐亿吨级的粮食，使得我国在面对重大自然灾害等冲击时，能够迅速而有效地稳住市场。三是加强粮食流通与生产协调。为防止“谷贱伤农”“米贵伤民”，我国不断完善农产品流通与生产协调机制，统筹抓好市场化收购和政策性收购，激发市场购销活力，让农民种粮卖得出、种地有钱赚，保持粮食价格总体平稳。近三年粮食类居民消费价格指数基本稳定，充分体现了我国粮食安全能力水平。
然而这并不意味着可高枕无忧。面对气候变化加剧导致农业生产不确定性，国际地缘政治冲突博弈导致进出口贸易受限，我们要时刻保持警醒，“保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松”，必须始终把牢粮食安全的主动权。
责任编辑：段伊鸣 郭平稳
