报告估算，2025年全球饥饿人口约6.45亿，占全球人口比重7.8%，较2024年减少近1400万，较2022年峰值减少4300万；全球约21亿人（25.8%）处于中度或重度粮食不安全状况，同比下降1.3个百分点，改善成效集中在亚洲、拉美及加勒比地区。区域对比来看，亚洲饥饿人口2.92亿；非洲饥饿人口达3.09亿，为全球最高，当地超过半数人口（56.6%）面临中度或重度粮食不安全。整体来看，农村地区粮食不安全风险高于城市，妇女受到的冲击更为突出。

报告对中长期粮食安全形势发出预警。中东地缘冲突扰动全球能源、化肥贸易通道，霍尔木兹海峡航运不稳持续推高农资与粮食价格，叠加2026至2027年厄尔尼诺等极端气候冲击。若各类风险持续发酵，到2030年全球饥饿人口或将维持在5.1亿至5.2亿区间，大幅增加实现零饥饿目标难度。五家机构共同警示，冲突频发、极端天气增多、国际人道主义资金收紧，持续消耗全球多年减贫减饥取得的成果。

本次报告重点剖析健康膳食成本这一突出问题。2025年全球健康膳食日均成本升至4.28购买力平价美元，较2021年显著上涨，但目前全球仍有26.9亿人无力负担健康膳食，占总人口32.7%；非洲民众负担能力最为薄弱，66.6%的人口难以购买足量蔬果、肉蛋等营养食材，比例远超亚洲和拉美地区。报告分析，农产品产后加工、物流、批发环节占终端食品售价七成以上，冷链、仓储、流通体系短板，是抬高营养食品消费门槛的关键结构性原因。

同时，全球营养目标进展同样缓慢。当前5岁以下发育迟缓儿童仍有1.5亿人，女性贫血问题未见好转，成人肥胖率从2012年的12.1%攀升至2024年的16.2%，膳食失衡问题凸显。全球6至23月龄婴幼儿中，仅30.8%达到最低膳食多样性指标。

粮农组织总干事屈冬玉表示，消除饥饿、保障全民可负担健康膳食，需要稳定贸易流通、持续农业投入与配套政策支撑。面对接连不断的危机，各国应筑牢粮食生产、仓储、流通全链条基础，重点保障农村居民、妇女、低收入群体等脆弱人群粮食获取能力。多家机构负责人共同提出，要着力打造韧性更强的粮食价值链，推动粮食、卫生、教育与社会保障多部门协同，构建能够抵御各类冲击的粮食体系。世卫组织总干事谭德塞强调，健康膳食并非奢侈品，而是民众健康的基本保障。

报告呼吁，各国应因地制宜扩大营养食物供给，压减粮食价值链结构性成本，加大对基础设施、研发创新、灌溉系统和冷链物流的投入，推进补贴机制、贸易便利化和监管框架改革。只有系统性完善全球粮食体系，才能帮助近三分之一人口摆脱无力承担健康膳食的困境，稳步向着2030年零饥饿目标迈进。（原文刊登于2026年7月23日粮油市场报A01版）

责任编辑：刘超 从申