秸秆焚烧屡禁不止，源于多重现实因素叠加。从生产看，秸秆焚烧可以消杀虫害、快速腾茬整地，有利于来年耕种；从成本看，秸秆离田需耗费大量成本，经济账不划算，部分农户选择就地焚烧；从治理看，“一刀切”式禁令忽视了各地气候、地形和作物的差异，增加了基层管控压力。

如今，《法典》明确科学精准加强秸秆、落叶等焚烧的组织、指导和管理，要求县级人民政府组织建立健全秸秆收集、贮存、运输、处置和综合利用服务体系——通过分区、分时管控，推动秸秆焚烧从“堵”的单一思维走向“疏堵结合”的系统治理。不过，面对田间实际情况，仍需制度的配套与基层治理能力的提升。

建立科学标准。《法典》已明确禁烧区域，各地应在此基础上，依据大气扩散条件、人口密度、作物和土壤类型等客观条件，因地制宜建立科学的管控区域和时间表，让秸秆焚烧有据可依、有度可量。

细化操作规程。应明确申报、气象条件、现场监管、应急扑救等流程，转变“零火点”的考核导向，将焚烧行为从“偷偷点火”变为“有序作业”，真正实现《法典》的科学落地。

加强综合利用。各地应在秸秆离田成本、收储运体系、资源化利用等方面加大投入，为农户提供收割、粉碎、还田、转运等多种支持，使农户在焚烧秸秆之外拥有经济可行的替代方案。

《法典》提供了制度遵循，也提出了更高标准的治理要求。政府精准管控，农户依法依规科学作业、主动配合，二者双向发力、同向而行，才能跳出秸秆“年年禁、年年烧”的循环，找到可持续的处置路径。

责任编辑：杨帆