农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。习近平总书记深刻指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，“中国式现代化既要有城市的现代化，又要有农业农村现代化”，并对做好“三农”工作提出“推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火”的明确要求。深入学习贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述，聚焦农业农村高质量发展这一时代课题，系统把握其核心要义、战略定位、现实基础与实践要求，对于推进乡村全面振兴、加快建设农业强国具有重大意义。
深刻认识推进农业农村高质量发展的战略意义，把准时代方位与现实基础
推动农业农村高质量发展，是全面建设社会主义现代化国家的关键一环。必须从政治高度、安全维度和全局角度深刻认识其必要性，同时清醒审视我国农业农村发展的坚实基础与突出短板，这是做好当前“三农”工作的前提和基础。其战略意义集中体现在以下三个维度：一是践行中国式现代化的必然要求。农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分和基础支撑。正如习近平总书记强调的，“强国必先强农，农强方能国强”。没有农业农村的高质量发展，就没有中国式现代化的全面实现。如果在现代化进程中把农村4亿多人落下，导致“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”，这不符合我们党的根本宗旨，也不符合社会主义的本质要求。因此，推动农业农村高质量发展，是实现全体人民共同富裕的必由之路。二是应对世界百年变局的战略抉择。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际形势复杂严峻，粮食安全作为“国之大者”，是应对各种风险挑战的“压舱石”，其战略地位愈发凸显。推进农业农村高质量发展，核心在于牢牢守住粮食和重要农产品稳定安全供给的底线。只有把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，才能在各种风险挑战面前赢得主动、立于不败之地。三是破解社会主要矛盾的根本路径。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。推进农业农村高质量发展，必须将高质量发展理念全面贯彻到“三农”工作全过程各方面，以创新为动力、以绿色为底色、以协调为路径、以开放为助力、以共享为目标，实现从“有没有”向“好不好”的历史性跨越。
党的十八大以来，我国农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，为推进高质量发展奠定了坚实基础。一是粮食安全保障水平迈上新台阶。粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次迈上1.4万亿斤新台阶，2025年达到14297.5亿斤，实现了谷物基本自给、口粮绝对安全，中国人的饭碗端得更牢、更稳。二是科技装备支撑能力实现新跨越。基因技术、生物育种、智能装备等多学科技术加快向田间地头转化，农业科技进步贡献率超过64%，农作物耕种收综合机械化率达到76.7%，农业现代化水平显著提升。三是乡村整体面貌焕发新气象。农村人居环境整治深入实施，基础设施和公共服务加快改善，农村居民人均可支配收入持续增长，城乡居民收入差距逐步缩小，农民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对标农业强国目标和中国式现代化要求，农业农村发展仍面临诸多挑战，短板与不足依然突出。一是科技创新与田间应用存在“断层”。创新链与产业链衔接不紧密，科研成果转化率不高，丘陵山区农机装备适配性不足，“无机可用”与“有机难用”并存。小农户应用智能技术面临成本、能力、资金等多重壁垒。二是产业韧性与市场竞争力亟待加强。农业生产分散化、细碎化与市场标准化、规模化之间的矛盾依然存在。产品分级品控体系不健全，品牌溢价能力弱，小农户在产业链中处于弱势地位，易出现“丰产不丰收”的现象。三是城乡要素配置不均衡。人才、资本、技术向农村流动不畅，农村老龄化、空心化问题依然比较突出。土地、产权、金融等关键领域改革有待深化，要素外流的瓶颈尚未根本破解。四是防返贫长效机制需持续完善。从超常规攻坚向常态化治理转型过程中，政策协同性、精准识别度及基层执行力仍有提升空间，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。
准确把握农业农村高质量发展的核心内涵，明晰“什么是高质量发展”
农业农村高质量发展，本质上是发展理念、发展方式、发展动力的深刻变革，是支撑中国式现代化、契合共同富裕目标、彰显人与自然和谐共生的系统性变革。农业农村高质量发展的现代化目标，是建成供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，使农业农村现代化与国家现代化进程相协调、与人民美好生活需要相适应。其核心内涵集中体现为从追求数量规模向质量效益并重转变，从要素驱动向创新驱动转变，从粗放发展向绿色发展转型。
农业农村高质量发展需要多学科、多领域技术支撑，如基因技术；发展现代农业，需要现代产业、市场化、国际化、农业装备、生产组织、要素平衡等系统支撑与协同发力。主要体现在以下方面：一是供给保障高质量。牢牢守住粮食和重要农产品稳定安全供给底线，坚持数量与质量并重、生产与安全统筹，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。二是产业体系高质量。构建全链条、复合型、市场化、国际化的现代农业产业体系，推动种养加、产供销、农文旅一体化发展，提升农业产业链供应链韧性与国际竞争力。三是科技支撑高质量。以多学科、多领域技术协同支撑现代农业发展，强化基因技术、生物育种、智能装备、数字技术、低空技术等关键领域创新应用，推动良田、良种、良机、良法集成增效，破解丘陵山区农机适配、成果转化落地等难题。四是生产组织高质量。创新农业经营体系，推动小农户与现代农业有机衔接，发展适度规模经营，完善联农带农利益联结机制，提升生产标准化、集约化、组织化水平。五是要素配置高质量。推动人才、资本、技术、数据等现代要素城乡平等交换、双向流动，优化土地、劳动力、资金、技术等要素组合，破解农村“空心化”、要素外流、金融供给不足等瓶颈。六是生态建设高质量。走产业生态化与生态产业化融合发展之路，推进化肥农药减量、农业面源污染防治和农村人居环境整治，实现生产发展、生活富裕、生态良好有机统一。七是乡村建设高质量。统筹城乡规划、建设、管理，推进以县域为重要载体的城镇化建设，补齐基础设施和公共服务短板，打造宜居宜业和美乡村，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。八是民生保障高质量。把促进农民增收作为中心任务，拓宽经营性、工资性、财产性、转移性收入渠道，健全防返贫长效机制，让农民共享改革发展成果，扎实推进共同富裕。
坚定不移推进农业农村高质量发展的实践路径
推动农业农村高质量发展是一项长期艰巨的系统工程，必须坚持正确方向、强化改革突破、把握科学方法，确保各项工作蹄疾步稳、务求实效。
坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。办好农村的事，关键在党。严格落实五级书记抓乡村振兴责任制，坚持农业农村优先发展，在政策制定、工作部署、干部配备、要素配置等方面向“三农”倾斜。加强农村基层党组织建设，选优配强村党组织书记，充分发挥党组织在乡村治理中的领导核心作用，把农村各类组织、各方力量团结凝聚起来，为农业农村高质量发展提供坚强政治保证。
以关键领域改革破除发展瓶颈制约。改革是激发农业农村发展内生动力的关键。一是深化农村土地制度改革，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，有序推进农村集体经营性建设用地入市，探索“承包权不动、经营权连片”模式，发展适度规模经营。二是统筹推进户籍、产权、金融等配套改革，破除妨碍城乡要素流动的制度壁垒，健全农业转移人口市民化机制，让进城人员“融得入”、返乡人员“回得去”。三是完善普惠性强农惠农政策，加大财政投入，优化金融服务，引导社会资本参与，健全多元投入保障机制，增强政策的系统性、协调性、精准性。四是深化农村集体产权制度改革，盘活闲置宅基地、农房等资源，发展壮大新型农村集体经济，让农民共享改革红利。
坚持系统思维与历史耐心的科学方法论。推进农业农村高质量发展，必须遵循规律、讲求方法。一是强化系统思维，统筹产量与产能、生产与生态、增产与增收，统筹农业现代化、乡村现代化、农民共同富裕，统筹城乡融合、区域协调、内外开放，避免单兵突进、顾此失彼。二是保持历史耐心，充分认识“三农”工作的长期性、艰巨性，坚持因地制宜、分类施策，不搞形式主义、不搞“一刀切”，不追求短期政绩、不盲目攀比速度。三是坚持问题导向与目标导向相结合，聚焦科技创新、产业升级、要素流动、民生保障等突出问题，精准发力、久久为功。四是坚持尊重农民主体地位，充分调动农民积极性、主动性、创造性，一切从农村实际和农民需求出发，让农业农村高质量发展成果真正惠及亿万农民。
习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述，为农业农村高质量发展提供了根本遵循和行动指南。当前，我国正处于加快建设农业强国的关键时期，做好“三农”工作至关重要。我们要学深悟透习近平总书记关于高质量发展的重要论述，深刻把握农业农村高质量发展的核心要义和实践路径，锚定农业强国目标，扎实推进乡村全面振兴，以农业农村高质量发展的扎实成效，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础、贡献力量。
责任编辑：焦晴 史慧玲
