民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军。今年5月20日起，民营经济促进法正式施行。这部法律围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等方面建立完善相关制度机制，为促进民营经济健康发展提供了坚实的基础性法律保障。从该法的规定来看，其实指明了保障民营经济公平健康发展的“三条线”。

公平竞争是主线

维护公平竞争的发展环境，是支持民营经济发展的主线。对于市场主体，只有在平等、公正、公开的基础上进行竞争，才是公平竞争。

民营经济促进法通过实行全国统一的市场准入负面清单制度，保障包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入市场准入负面清单以外的领域。落实公平竞争审查制度，及时清理、废除含有妨碍全国统一市场和公平竞争内容的政策措施，保障民营经济组织公平参与市场竞争。在整个法律条文中，关于“平等”“公平”“同等”的表述总共有26处，将平等原则贯穿于促进民营经济发展工作的全过程各方面。

民营经济促进法为民营经济健康发展与长线发展提供了制度坐标。健康发展指向发展质量，意在使民营经济在公平竞争中实现创新驱动与规范经营的统一；长线发展着眼时间维度，通过制度保障破除短期焦虑、培育可持续发展动能。二者在法治框架内形成辩证统一的发展逻辑。

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。目前，国家正在加快建设全国统一大市场，打破地方保护与区域壁垒，打通市场要素流通堵点，形成公平竞争的全国性市场规则。在此背景下，更应充分保障民营经济组织参与竞争过程的公平性、公正性和公开性，保证从准入到过程再到结果的全过程、全周期公平，保证竞争规则、条件和信息的公开透明。

规范经营是防线

规范经营是市场经济法治的内在要求。规范经营既强调民营经济组织依法依规经营，强调法律法规的强制约束，也强调国家政策引导，以及商业道德、企业文化的柔性引导，是民营企业增强可持续发展能力的防线。规范经营强调党建引领、社会责任、合规经营、风险防控等多维度，构建民营经济健康发展的系统化制度框架。

党建引领与社会责任担当。党组织在民营经济组织中应始终起到政治引领作用。民营经济组织应始终服务国家发展大局，在经济发展、民生改善等领域积极作为，主动履行社会责任，参与公益事业。

规范发展与以人为本。民营经济组织应当遵守劳动用工、安全生产、职业卫生、社会保障、生态环境、质量标准、知识产权、网络和数据安全、财政税收、金融等方面的法律法规，不得妨害市场和金融秩序、破坏生态环境、损害劳动者合法权益和社会公共利益。通过完善治理结构和管理制度，引导民营经济规范治理，提升核心竞争力。秉持以人为本的发展理念，促进员工共享发展成果。

海外发展与国家形象维护。改革开放以来，民营经济组织出海能力日益增强，在国际经贸发展中的地位已从“补充角色”跃升为“关键变量”，成为我国经济高质量发展与高水平开放的重要标志。在海外发展之时，民营经济组织及其经营者应遵守当地法律，尊重当地习俗和文化传统，维护国家形象，不得从事损害国家安全和国家利益的活动。

规范经营为民营经济组织划定了行为边界，同时又为其可持续发展提供了制度保障。规范经营能够进一步验证“有效市场”和“有为政府”的协同逻辑，体现规范与发展并重的理念，助力民营经济在法治轨道上实现高质量发展。

科技创新是动线

当前，技术创新进入前所未有的密集活跃期，经济发展也随之体现为以技术突破驱动生产力跃升。同时，国际博弈加剧，国家推动科技创新势在必行。从内看，中国式现代化之路行进到关键节点，抓住新一轮科技革命和产业变革带来的生产力跃升机遇，将推动我国科技和产业发展突破性转变。从外看，来自外部的打压遏制随时可能升级，“脱钩断链”“小院高墙”风险加剧，迫切需要加快高水平科技自立自强。作为推动国家发展不可或缺的重要力量，民营企业要在原始创新上取得新突破，在重要科技领域实现跨越发展，离不开科技创新。推动科技创新成为民营经济发展的重要动线。

法与时转则治，治与世宜则有功。在民营经济促进法的保障下，国家将引导民营经济组织根据国家战略需要、行业发展趋势和世界科技前沿，加强基础性、前沿性研究，开发关键核心技术、共性基础技术和前沿交叉技术，推动科技创新和产业创新融合发展，催生新产业、新模式、新动能。同时，非营利性基金的依法资助，将为民营经济组织开展基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究提供保障。

以科技创新赋能民营经济高质量发展。围绕科技创新全链条，构建“战略引导—平台支撑—要素激活—权益保障”的立体化制度体系，为民营经济深度融入国家发展战略提供法治遵循与发展方向。以“创新链—产业链—资金链—人才链”深度融合为逻辑主线，通过破解制约创新的“卡脖子”问题，为我国在百年变局中抢占科技制高点、培育新质生产力提供重要制度支撑。

〔作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、法学研究所编审，本文系2024年国家社科基金重大项目“持续优化民营经济发展环境研究”（24&ZD086）的研究成果〕

责任编辑：朱蕾