农业农村部日前对十四届全国人大四次会议第3633号关于支持特色农产品品牌建设和市场开拓的建议、十四届全国人大四次会议第3383号关于进一步加强县域特色农产品直播带货监管的建议进行了答复。农业农村部表示，正会同有关部门通过不断推进农产品品牌建设、拓展特色农产品销售渠道、推进农产品质量安全追溯体系建设等，带动农民增收和产业提质。
推进农产品品牌建设
在支持特色农产品品牌建设方面，农业农村部会同有关部门，强化顶层设计，加强政策创设。建立农业品牌体系。印发《农业品牌精品培育计划（2022—2025年）》，打造一批产业优势领先、市场空间潜力大、文化底蕴深厚的农业品牌，重点在渠道对接、媒体宣展、金融服务、海外推广等方面提供支持。建设国家级特色农产品地理标志保护示范区。国家知识产权局制定出台《国家地理标志保护示范区建设管理办法（试行）》，从申报与审核、建设与管理等方面明确工作要求。截至目前，全国已创建123个国家地理标志保护示范区，在夯实制度保障、健全保护体系、严格保护管理、强化保护宣传、深化国际合作等方面取得了明显成效。持续推进金融支农工作。持续优化信贷直通车服务，完善农业信贷担保体系，引导金融机构持续推进涉农信贷服务，为乡村振兴注入金融活水。
在加大县域农产品标准化和品牌建设方面，农业农村部持续强化基础支撑。夯实农产品品牌产业发展基础。聚焦粮油、果蔬、畜禽等主导产业，支持各地建设2109个农业产业强镇，推进标准化种植养殖基地、加工物流设施条件建设，补齐产业发展短板弱项。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，完善产地冷链重要节点布局，重点支持建设一批产地冷藏保鲜设施，提升“最先一公里”的商品化处理能力；推动建设一批产地冷链集配中心，打造具有预冷清洗、分选分级、仓储保鲜、冷链配送等能力的产地综合服务平台。加强品牌营销推广。指导网络平台以公益方式培育一批扎根乡土的农民主播，扶持一批有特色有潜力的农产品品牌。深化农产品品牌保护。持续深化农业综合行政执法改革，指导地方加强农业综合行政执法队伍建设。实施农业综合行政执法能力提升行动和“绿剑卫士”农业执法人才培育计划，推动各地提升执法水平。部署开展“绿剑护粮安”执法行动，严厉打击冒用农产品质量标志等违法行为，推动形成良好秩序氛围。
在加强农产品产销对接方面，农业农村部会同有关部门搭建农产品产销衔接平台，拓展特色农产品销售渠道。健全产销衔接机制。会同有关部门印发《关于加强鲜活农产品产销衔接工作的通知》，完善产销衔接工作体系，健全监测预警体系，建立应急处置机制，提升产销服务能力。创新开展品牌营销推广。充分利用中国国际农产品交易会、中国农民丰收节等重大活动，引导各地不断提升品牌营销技术、模式、业态和场景创新能力，推进多渠道、跨渠道、全渠道营销。组织产销对接活动。持续组织欠发达地区“土特产”走进京津冀、长三角、大湾区推介周活动，推动大型批发市场、采购商、流通企业等主体与欠发达地区建立稳定产销关系。
在深化利益联结机制方面，农业农村部加大龙头企业、农民合作社等主体培育力度，指导建立完善利益联结机制，带动农民增收和产业提质。增强农民合作社服务带动农户发展能力。依托新型农业经营主体辅导员队伍，指导农民合作社开展品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。引导龙头企业加强与农户的利益联结。印发《分类培育壮大农业企业工作方案》，明确分行业培育龙头企业、全产业链打造“链主”企业、强化联农带农等重点任务，促进农业企业做强做大，引导农业企业建立更加紧密的利益联结机制。总结推广龙头企业联农带农的5大模式、10种类型、20个案例，引导龙头企业通过订单收购、收益分成、就近就业、联合合作等形式，加强与农户的利益联结。发展多种联农带农机制。指导各地以优势特色产业集群、农业产业强镇等农业产业融合发展项目建设为契机，推广订单农业、保底分红、股份合作等多种联农带农机制，引导农民深度嵌入产业链，分享产业链增值收益。
农业农村部表示，下一步，将会同有关部门实施农业品牌提升行动，开展“品牌强农”宣传，打造一批全链条高标准引领和高水平质量认证支撑的农业品牌；加快构建农产品营销服务体系，完善农产品产销对接机制，丰富线上线下对接方式；选优育强农业企业，分行业打造“链主”企业，强化企业对接服务，强化联农带农，引导企业与农民建立紧密利益联结机制等。
加强农产品质量监管
在健全完善农产品质量安全追溯体系方面，近年来，农业农村部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推进农产品质量安全追溯体系建设。加强农产品追溯平台推广应用。建设运行统一的国家农产品追溯平台，指导各地普遍建立起省级农产品追溯平台，为符合要求和有意愿的生产经营主体提供公益性追溯服务，部省两级平台累计注册生产经营主体超220万家。健全农产品追溯标准体系。组织发布农产品质量安全追溯术语、编码与标识、数据格式、数据接口4项农业行业标准，为追溯平台建设、对接及推广应用提供了标准化的技术支撑和操作规范。组织开展省级农产品追溯平台标准化改造，加快应用统一的追溯农业行业标准。指导各地追溯创新实践。围绕蔬菜、水果、肉类等农产品，指导推动各地探索应用追溯新技术新模式取得积极进展。上海马陆葡萄应用区块链技术保障追溯数据真实透明，实现“追溯+金融”融合发展；四川成都创新运用猪皮喷码技术，集成产地来源、检疫检验、肉品流通等信息，发挥追溯赋能猪肉产品全链条监管的重要作用。
在加强质量认证管理方面，农业农村部会同有关部门积极推动农产品质量认证监管，优化市场环境，为特色农业品牌发展奠定信任基础。完善农产品标准体系。市场监管总局推动发布实施品牌领域相关国家标准，形成了由基础标准、方法标准、管理标准和评价标准四大类构成的品牌标准体系。截至目前，已批准发布鲜梨、香菇等农产品领域国家标准，涵盖了粮食、油料、水果、蔬菜、畜禽、水产品、林产品等各地特色农产品。运用认证手段服务品牌建设。我国已建立包括有机产品认证等多项国家统一推行的认证制度，覆盖了食品农产品生产、流通等环节，对提升食品农产品质量和相关品牌建设起到积极作用。严厉打击违法行为。市场监管总局持续加强认证监管，每年对认证机构开展“双随机、一公开”监督检查，对有机认证产品开展了认证有效性抽查。连续两年部署开展“守护知识产权”专项执法行动，严厉打击商标、专利、地理标志等领域违法行为。
农业农村部表示，下一步，将把追溯作为保障农产品质量安全和提升品质的重要抓手，持续抓好农产品追溯工作。优化部省平台功能定位，推动平台标准化对接，加快推进以国家追溯平台为中枢实现跨区域跨部门信息互联互通。会同市场监管部门，探索开展农产品全链条追溯试点，推动重点领域率先实施更严格的准入管理和追溯标识制度，示范带动其他领域、其他品种实施全链条追溯管理等。
中国食品报
作者：本报见习记者 叶家茂
责任编辑：樊一涛
