中韩自1992年建交以来，农产品贸易步入迅速发展的“甜蜜期”。2005年，中国成为韩国最大农产品贸易伙伴。但2016年起，双边农产品贸易增速由8.3%放缓至5%。直至2022年，在区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效、疫情后免签试行及韩国新政府释放修好信号等多重利好推动下，中韩农产品贸易呈现回暖趋势。如今，从上海街头聚集的韩国游客到韩国本土兴起的麻辣烫、糖葫芦风潮，都显示出两国消费与文化互动不断增强，中国食品有望更深入走进韩国日常消费市场。
一、美食联动下中韩农产品贸易新图景
在美食文化的带动下，中韩农产品贸易结构正经历显著转变。从前是韩剧带火的“炸鸡配啤酒”热销中国，而现在中国小吃和美食正通过短视频等社交平台反向输出，频频诱惑着韩国吃货的胃。越来越多中国加工食品出现在韩国便利店和餐桌上。
（一）中韩农产品贸易总体趋势
中国长期稳居韩国农产品进口第二大来源地。21世纪初，韩国自华农产品进口占比维持在20%左右，2003年高达22.7%。但在2008年至疫情期间，该比例回落至15%以下。随着2022年RCEP生效，中韩贸易便利化水平提升，2024年韩国自中国进口农产品金额增至52.6亿美元，创历史新高，占比回升至12.6%。
韩国始终是中国农产品出口的前五大市场之一，但在中国农产品总出口中份额出现下滑，2024年降至5.9%，远低于12.1%的峰值。同时，中国自韩进口农产品规模虽持续增长，2024年达18.5亿美元，但仍仅为中国对韩农产品出口额的三分之一。由此可见，中方在中韩农产品贸易中占据更主导的地位（见图1）。
图1 2000—2024年中韩农产品贸易情况 数据来源：韩国贸易协会、中国海关
（二）韩国自中国进口农产品结构变化
韩自中农产品进口贸易不仅是体量发生新变化，品类也与从前大不相同。早期以初级产品为主，近年来深加工农产品占比快速提高。2000年韩国自中国进口水产品、谷物、蔬菜（海关编码分别为HS03、HS10、HS07）等初级农产品占总额近七成，而2024年已经降至36%。相反，蔬果制品（HS20）、鱼糜香肠（HS16）和糕点麦片（HS19）这类精深加工品占比上升，加总起来与传统优势农产品已不相上下（见表1）。
数据来源：韩国贸易协会
值得注意的是，近年中国打入韩国市场的农产品中涌现出一批“黑马”。2024年韩国自中国进口农产品增长最快的新秀为乳制品、蛋品和蜂蜜（HS04），增长近70%，糖（HS17）和烟草（HS24）也分别增长43.8%和42.1%。而传统水产品和蔬菜进口增速分别仅有3.6%和2.1%。尽管新兴品类当前总体份额仍较小（约6.4%），但显示出中国在深加工、高附加值产品上正逐步突破，贸易结构多元化格局初显（见图2）。
图2 2000—2024年韩自中进口农产品增速 数据来源：韩国贸易协会
二、向韩国市场进发的困境与破局
（一）面临的壁垒
中国美食想持续飘香韩国，还得翻过三座“大山”。一是政策环境存在不确定性，加剧中韩农产品贸易波动性，影响长期稳定合作。二是韩国经济面临下行压力，GDP经历5年来首次收缩，中韩农产品贸易存在需求总量萎缩、贸易结构向低附加值产品倾斜、交易风险攀升等不利变化。三是贸易壁垒掣肘中国农产品出口，仅62.5%的中国农产品在韩享受零关税，低于同期韩国给予RCEP其他成员的待遇水平。此外，非关税壁垒更是重要障碍，愈加严苛的技术性贸易措施使中国农产品对韩出口屡屡受阻。
（二）破局建议
为应对上述挑战，可重点推进三方面工作。一是积极借助FTA（中韩自贸协定）和RCEP机制，推动扩大零关税范围、减少非关税壁垒，同时强化国内质量追溯和标准体系建设，提升合规出口能力。二是加强双方农业投资与技术合作，如联合育种、开发健康食品，从“卖原料”到“创品牌”。三是重建商业信任，推行标准化合同和信用管理，同时瞄准韩国中高端市场需求，开发高附加值营养品、拓展精品咖啡原料供应、推动白酒高端化路径，实现从价格竞争向价值竞争的转型升级。
作者单位：农业农村部农业贸易促进中心
责任编辑：何烨
