位于贺兰县常信乡四十里店村的稻渔空间生态观光园依托良田资源推进一二三产业融合发展，让农民享受到产业链增值收益。 贺兰县委宣传部供图
粮食安全是“国之大者”，党中央对粮食安全的高度重视一以贯之、不断深化。2026年中央一号文件强调“坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，促进良田良种良机良法集成增效”；今年政府工作报告明确提出“毫不放松抓好粮食生产”“促进良田良种良机良法集成增效，推动大面积单产提高、品种培优、品质提升”。这充分说明，促进良田良种良机良法集成增效，是立足我国农业资源禀赋实际、以高水平的农业科技和现代化的物质装备破解制约因素、牢牢把握粮食安全主动权的关键之举。
着眼大局，深刻认识促进良田良种良机良法集成增效的重大意义
促进良田良种良机良法集成增效，就是要打破单项优化思维，促进农业生产的田、种、机、法四大核心要素有机融合和协同跃升，以良田筑基、良种提质、良机提效、良法赋能，实现从要素叠加到系统融合再到集成增效，激发四大要素创新组合的乘数效应和化学反应，从而有效提高单产水平和农业生产效率，确保粮食和重要农产品的稳定安全供给。
促进良田良种良机良法集成增效，是保障粮食稳定安全供给的长久之计。习近平总书记指出：“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。”面对复杂而严峻的国际形势和国内持续增长的粮食和重要农产品需求，在更高水平上实现稳定安全供给，是实现中国式现代化的底线任务。截至2025年，我国已经实现了粮食“二十二连丰”，2025年全国粮食总产量14297.5亿斤，单产提升至399.1公斤/亩；累计建成高标准农田超10亿亩，人均粮食占有量达508.9公斤，远超国际公认400公斤安全线。但是，我国粮食及重要农产品的长期紧平衡格局未发生实质性改变：耕地质量参差不齐，叠加土壤酸化、污染等问题；部分主粮品种库存压力与国际低价冲击并存，市场风险大，种粮效益不稳；自然灾害造成的产量、质量损失风险依然时有发生。同时，受国际贸易与供应链、地缘政治与政策变动、金融与资本等外部因素影响，粮食和重要农产品的稳定安全可持续供给显得尤为重要，需要持续稳面积、提单产、强科技、保收益。促进良田良种良机良法集成增效，从改良粮食和重要农产品生产的基础性、长远性保障条件入手，以集成性创新赋能和改造生产过程，预防和化解风险，牢牢把握粮食安全的长久主动权，确保中国式现代化进程中14亿多人口的粮食和重要农产品长期稳定安全供给。
促进良田良种良机良法集成增效，是发展农业新质生产力的必由之路。农业新质生产力的培育和发展要紧紧围绕保障粮食和重要农产品稳定供给这个核心目标，以先进生产力创新和引领农业发展，化解要素环境硬约束，实现更高水平的产出和效益。与世界其他农业强国相比，我国耕地资源具有人均耕地少、优质耕地少、后备资源少等特点，依靠扩大耕地面积来实现增产的空间越来越小。同时，在我国不少农村地区，传统落后低效的小农生产模式仍然占据一定地位，严重制约了农业增效和农民增收。党的十八大以来，我国扎实推进藏粮于地、藏粮于技，先后实施了高标准农田建设、种业振兴、农业机械化等支撑性重大行动。当前，在加快发展新质生产力的大背景下，实现粮食增产的重心要尽快转移到通过创新组合和迭代升级生产要素提高粮食单产上，以农业科技革命和产业变革催生农业新质生产力，提高农业全要素生产率，走出一条中国特色的粮食安全之路。
促进良田良种良机良法集成增效，是实现农民增收的关键路径。农业生产效率相对较低是农民增收困难的关键所在。良田良种良机良法深度融合，本质上是通过重构农业生产要素组合方式，直接作用于农民收入的开源节流，从降本、增产、提质、延伸价值链四个维度破解传统农业低产出、低效率、低收益、高投入的困境，将农业增产转化为农民实实在在的收入增长。具体而言，把良田、良种、良机、良法四者紧密结合起来能够形成一个高效的生产系统，不仅能提高粮食产量，还能从根本上降低成本、提升品质。这一过程集中体现为“四个转变”：变加大投入为提高产出、变普通农产品为精品农产品、变靠天吃饭为旱涝保收、变低效劳动为高效致富，从而实现高产、优质、低成本、高效率的有机统一，最终让农民走上稳定、可持续的增收之路。
多措并举，扎实推进良田良种良机良法集成增效
思想是行动的先导，行动是最好的落实。贯彻落实2026年中央一号文件精神和政府工作报告部署，要以良田良种良机良法深度融合为抓手，强化良田良种良机良法协同，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，为加快推进农业强国建设提供坚实支撑。
精准制定促进良田良种良机良法集成增效的政策措施。各地要通过深入开展扎实的田野调查和系统研究，因地制宜设计良田良种良机良法深度融合方案，构建集成增效模式。要在持续实施粮食产能提升行动、种业振兴、高标准农田建设、农机补贴等支持政策的同时，精准制定促进良田良种良机良法集成增效的政策措施。要构建“以种适地”与“以地适种”相结合、适用农机与农技服务相配套、“软件”与“硬件”同提升的政策体系，优化要素配置保障，更好发挥政策的“乘数效应”；要持续深化农业科研及农技推广体制改革，制定激励集成创新和柔性创新的政策与措施，加快创新型农业科技人才和企业家队伍建设；要制定务实管用的落实举措，引导各相关部门和各级地方政府通力合作协调解决良田良种良机良法融合推进中存在的问题，部署推进各个阶段的重点工作，如推进绿色高产高效行动、单产提升整建制推进县项目，落实各项要素、项目的投入安排等。
明确促进良田良种良机良法集成增效的实施路径。促进良田良种良机良法集成增效，核心是让良田做载体、良种定“芯片”、良机通“经络”、良法给工艺，四者协同匹配。因此，良田建设要以高标准农田为基础，连片建设、整治和完善灌排设施与机耕道，推广秸秆还田、绿肥轮作等培肥措施，把土壤有机质和地力提上去，并同步建设墒情、虫情监测网络，为机械化和精准作业打好基础；良种选育上聚焦高产稳产、抗逆耐广适品种，依据当地气候与土壤，依托当地农科部门发布的主导和主推品种，并考虑市场需求的变化，配套集中育秧、壮秧技术，避免品种错配；良机研发、制造和使用要匹配农艺要求，实现播、插、管、收精准耦合，推行全程机械化与社会化服务，解决会用、用好、用得起问题，并注重积极发展智能农机与装备；良法的研发和实践要把品种、农机、水肥药、环境调控等集成关键技术套餐，组合成可复制模式，实现节本增效。同时，要以数字赋能良田良种良机良法集成，推广“天空地”监测、智能决策与无人农机等技术，把墒情、苗情、虫情、灾情信息转化为田间操作指令，在提升效能的同时实现精准管控。
宣传推广促进良田良种良机良法集成增效的理念做法。良田良种良机良法深度融合和集成增效是党中央为保障粮食安全这一“国之大者”提出的科学理念，也是为高效、安全、持续保障粮食和重要农产品供给开出的实践良方。在推进过程中要不断总结先进做法和成功经验，并广泛宣传、大力推广。要积极推进农技员下乡、科技包县、科技小院等工作，使农户和其他经营主体便捷获取定制化良田良种良机良法集成技术方案。尤其要注重发挥新型农业经营主体“联农带农”作用，带动小农户了解和参与良田良种良机良法集成技术与生产模式，在提升粮食产能、保障粮食安全的同时，实现农民持续增收。（作者单位：中共湖南省委党校〈湖南行政学院〉）
来源：《共产党人》2026年第9期
责任编辑：刘建华 赵斐斐
